城市公园绿地是城市公共服务建设中极其重要的组成部分,是实现城市公平公正的重要保障。党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转变,开始关注人民需求和发展是否平衡充分的问题。城市公园绿地作为城市中承接城市居民日常游憩需求的重要空间载体,其社会服务能力反映它与城市居民之间匹配的平衡与充分关系,这与我国的国家建设发展目标基本吻合。现有的城市公园绿地评价指标如绿地率、绿化覆盖面积等在一定程度上能反映城市公园绿地的社会服务水平,但在实际应用中忽视了公园绿地与城市居民之间的供需匹配程度,对公园绿地均衡分布缺乏一定的指引。近些年,随着地理信息技术的发展,国内专家学者开始使用可达性测度公园绿地的服务水平,它能在一定程度上反映城市公园绿地空间布局与居民之间的服务关系。但是它对于社会公平正义的关注程度不够,只能在一定程度上反映城市公园绿地的社会效能。相比于国外学者的研究,国内学者对于城市公园绿地的社会价值的关注度不高,因此需要研究相关理论和实践知识开展城市公园绿地社会效能研究,为公园绿地布局建设提供技术和理论参考。本文尝试从多维角度开展城市公园绿地社会效能综合评价,借助一些经典有效的研究方法,以及具有普适性的指标,进行空间与人口适配的公园绿地社会效能整体评价,构建从地域公平到社会公平到社会正义维度的城市公园绿地社会效能评价指标体系,并选取成都老城区范围内的城市公园绿地作为实证研究的对象。在地域公平维度,采用缓冲区分析法获得公园绿地服务水平。在社会公平维度,采用区位熵获得公园布局公平性的空间格局,并结合两步移动搜索法计算公园的服务能力和居民点的可达性值评价公园与居民的供需匹配程度,评价公园绿地的空间布局公平性。在社会正义维度,基于数据的可获得性,选取老年群体作为代表,采用区位熵值测度公园绿地服务水平的社会正义格局,同时利用波动系数和份额指数测算城市公园绿地服务是否在一定程度向老年群体倾斜。结果表明:基于地域公平和社会公平正义的社会效能评价能够有效的表征城市公园绿地的社会效能;公平性指标和正义性指标导入城市公园的社会效能评价是可行的,能够有效测度公园绿地空间布局与城市居民的适配程度。基于以上评价结果,对城市公园绿地布局提出优化策略。