【摘 要】
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文化消费是扩大内需的重要引擎,对于提升经济发展质量、引导产业结构调整、促进社会进步乃至人的全面发展都大有裨益。实际上,自2015年“文化消费试点项目”启动以来,国家相继出台了《关于开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作的通知》、《完善促进消费体制机制实施方案(2018—2020年)》等多个统领全局的文化消费政策文件。在国家方针政策的引领下,重庆市因地制宜,陆续出台了《推进十大扩消费行动工作方案的通知
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文化消费是扩大内需的重要引擎,对于提升经济发展质量、引导产业结构调整、促进社会进步乃至人的全面发展都大有裨益。实际上,自2015年“文化消费试点项目”启动以来,国家相继出台了《关于开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作的通知》、《完善促进消费体制机制实施方案(2018—2020年)》等多个统领全局的文化消费政策文件。在国家方针政策的引领下,重庆市因地制宜,陆续出台了《推进十大扩消费行动工作方案的通知》、《引导城乡居民扩大文化消费试点工作实施意见》等细化的文化消费政策文件。文化消费政策被逐一落实并取得显著成效:强化顶层设计,引导政策试验工作;推广形式多样化,提高公众参与积极性;优化平台建设,引领文化消费新颖化;推广“文化企业+文化消费季”模式,破解文化消费难点。然而,2019年重庆市居民教育文化娱乐消费支出2312.2元,人均消费支出20773.9元,教育文化娱乐消费占人均消费的比重约为11.1%;与发达国家教育文化娱乐消费一般占居民总消费的20%至30%还差之甚远。显而易见,重庆市文化消费政策执行受阻,居民文化消费潜力尚未得到有效释放,消费空间仍有巨大缺口;加之受2020年春节前后新冠肺炎疫情的影响,居民承受文化消费的压力尤为显著,文化消费进一步被抑制,其“赶考”之路远未结束。故而,在这场扩内需、促消费的“持久战”中,研究重庆市文化消费政策具体措施有哪些?政策执行效果如何?执行效果受哪些因素所制约?拟解决的政策措施途径有哪些?等等,就是本文亟需探讨和解决的重点问题。霍恩-米特系统模型的执行逻辑与我国以“政策为中心”的自上而下的执行模式高度契合,其明晰的结构化范式和技术路线对研究政策预设目标与政策执行效果之间的差异的存在具有较好的适用性和解释力。因此,本文引入霍恩-米特理论模型,选取重庆市南岸区、大渡口区、荣昌区、大足区、北碚区、江津区、丰都县、巫溪县、彭水苗族土家族自治县9个调研地共272份有效问卷样本,运用多元线性回归的数学模型研究文化消费政策执行的影响因素,结果发现:(1)政策目标及标准、政策资源、政策执行方式、政策执行人员的价值取向、政策系统环境与文化消费政策执行效果显著正相关;(2)政策执行机构的特性与文化消费政策执行效果不显著。立足研究结论,结合重庆本地实际,本文提出了五点政策建议,以期为重庆市文化消费政策的实施提供参考依据和行动指南:一是精准细化文化消费政策目标及执行标准;二是拓宽文化消费政策执行的资源渠道;三是完善文化消费政策执行机制和监控机制的链条建设;四是提升文化消费政策执行人员的主观能动性;五是优化文化消费政策执行的环境体系。
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