当前我国正处于医疗卫生体制改革时期,目前,我国现有的一些关于卫生评价的研究,客观上促进了社区卫生服务中心评价研究,但随着社区卫生服务面临的政策环境的变化,运行机制、管理体制也在不断创新,现有这些评价指标就显得落后了，不能满足现阶段上海社区卫生服务中心评价的需要。本研究在实地调研上海各区社区卫生服务中心评价指标体系和运营状况基础上，借鉴评价理论，通过文献综述法、专家会议法及Delphi专家咨询法建立上海社区卫生服务中心评价指标体系并采用层次分析法（AHP）计算指标权重系数，然后构建综合评价模型，按照上海社区卫生服务中心的功能定位，把指标体系按照医疗服务功能和社会服务功能进行分类，并以社会公益性为导向，确立了2个一级指标，5个二级指标，15个三级指标，44个四级指标，并确定各级指标的权重系数，形成上海社区卫生服务中心评价指标体系。本文在专家咨询法的基础上引入对社区居民的咨询，确保指标体系以居民为出发点，以社会服务功能为导向，注重社区服务的公益性，确立上海社区卫生服务中心评价指标体系，引导上海社区卫生服务中心发展方向。根据确定的上海社区卫生服务中心评价指标体系，对松江区方松街道社区卫生服务中心进行实证应用，分析评价指标体系的合理性、可信性及有效性。最终确定，从2006年至2010年，松江区方松街道社区卫生服务中心综合评价指数呈逐年上升趋势。依据实证研究结果，结合文献及数据分析，提出对策与建议。在优化指标方面，提出要加快社区卫生服务中心信息系统建设，以发展的眼光看待指标，并且指标的建立以社区居民为出发点，同时对社区卫生服务中心评价结果公开化，以加强监督。对上海社区卫生服务中心评价指标体系，采用第三方评价，并坚持以公益性为主导，注重社会服务功能。