智库,是一个国家软实力的体现,在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中将起到越来越重要的作用。近年来,我国的智库发展迅速。然而随着社会的发展,这些智库在参与当前政策制定过程中,面临着五大挑战,包括利益分化和利益冲突加剧、利益表达与博弈机制的非制度化及失衡、利益协调机制的缺位、利益汇集和政策论证的低组织化、政策分析能力的严重不足。而传统智库在参与政策制定中,没有有效应对这些挑战,仍习惯以“专家主导”模式进行政策分析,缺少利益相关方的有效参与,从而很难有效化解公共问题。针对传统智库存在的问题,国内不少学者也提出了一些建设新型智库的思路,大多都是要建立公共开放的智库决策分析机制,强调引入各个利益相关方参与,尤其要加强社会公众的参与,重视各方的利益诉求,但是没有形成一个相对较为完善的理论。若能建立一些政策咨询机构,在政策制定中能帮助决策者思考和处理日益复杂的利益冲突,就显得尤为重要。据此,本文介绍了一种新型智库的思路:建设协商式智库。协商式智库是为解决社会上复杂、尖锐的公共问题,而为决策者提供支持的一类政策咨询组织,它通过促进利益相关方的参与,充分运用对话、协商的方式等研讨有争议的政策问题,来帮助决策者思考,为公共问题的解决提供思路和启迪。文章从与传统智库对比的角度入手,阐述了协商式智库的概念、特征,并介绍了协商式智库的理论模型,在理论模型的基础上对其进行扩展,提出了其实际运作中的一种模型:过程模型,并根据实际情况对协商式智库的类型进行了划分。然后采用案例研究方法,以美国的一些机构为例进行研究。虽然协商式智库是一个理论概念,实际上国内外并没有哪个机构以“协商式智库”来命名,但美国的一些机构比较符合协商式智库的概念、特征、理论模型、过程模型等,因此可以作为典型案例进行探讨。协商式智库作为一个理论假设,也有待在实践中验证。本文将运用协商式智库的相关理论对这些机构进行介绍,重点运用过程模型对这些机构的实践项目进行研究、深入挖掘,从中总结一些经验与启示。同时,根据美国的实践案例,对协商式智库的理论模型、过程模型进行检验,进一步验证协商式智库相关理论的合理性与可行性,必要时可以根据实际对理论进行调整。最后对发展中国的协商式智库发展做出展望。