我国存在着广泛的行政事务,行政委托作为行政机关实现行政目标的延伸手段,其充分依靠社会组织和个人参与社会管理,提高行政效率。委托行政处罚制度是我国特有的,其有助于缓解行政机关在行政处罚时面临的人力、物力和财力不足的现实困难,但在实施过程中也存在着随意执法、滥用职权等现象,这都对行政相对人的合法权益造成了损害。本文通过对2012年8月湖南邵阳市市容环境监督员罚款提成事件的分析,引发对我国委托行政处罚的一些思考,并提出完善委托行政处罚制度的建议。本文正文主要由以下四个部分构成：第一部分主要交代了湖南邵阳市市容环境监督员罚款提成事件概况,提出了案件中存在的争议和焦点。第二部分介绍了委托行政处罚及其相关概念,阐述了我国委托行政处罚制度,并对案件的争议焦点进行了分析。第三部分提出了我国委托行政处罚的困境。我国委托行政处罚在实践中遇到的问题集中体现在立法上和执法上。立法上的主要问题表现在行政处罚的委托权限划分不明晰、委托行政处罚程序无明确规定以及行政委托与行政授权的界定模糊；执法上的主要问题表现在行政机关随意进行委托、受委托组织滥用行政处罚权、委托行政机关监督不力以及委托责任不明确。第四部分根据我国委托行政处罚出现的困境,提出完善委托行政处罚的构想。为了解决现行委托行政处罚制度的缺陷,需要健全相关立法,规定委托的法定程序,建立委托行政处罚的监督机制,完善委托行政处罚复议制度,切实保障相关主体的合法权益不被侵害。