新世纪以来,党中央和国务院高度重视“三农”工作,始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,自2004年以来,中央1号文件连续13年以“三农”工作为核心,把加强农村基础设施建设放在非常醒目的位置。农村基础设施建设具有外溢性,消费者可以免费搭便车,加之受经济条件、农民文化程度、对村集体决策的参与程度、村两委班子强弱等因素影响,村民很难正确表达自己的需求偏好。农村在研究决定基础设施建设中,没有形成统一的决策程序,多数由村集体提议,经过一系列决策程度形成,村民对基础设施建设参与意见相对薄弱。村集体在研究确定农村基础设施建设项目时,更多的是看乡镇政府的相关决策和资金支持。我国农村基础设施建设的决策,基本沿袭了人民公社时期政府供给的特性,带有很浓的计划经济色彩,这种“自上而下”的决策机制并不能真正反映农民对基础社会设施需求的偏好,政府所提供的农村基础设施不一定能满足农民的需求,或者说政府提供农村基础设施建设的次序与村民的需求次序存在一定的偏差,加之受当前规划和建设水平所影响,农村基础设施建设的效果和持续性也存在一定的问题,农村基础设施建设在决策和建设管理方面仍存在较大的问题。本论文在研究过程中,结合农村基础设施建设与决策机制的历史演变,综合考虑山东省淄川区农村基础设施建设现状,从村民、村两委班子对农村基础设施的决策影响,以及基层政府、上级部门相关工作人员对农村基础设施建设现状的认识和决策理念等角度出发,认真分析“自上而下”式政府决策、“自下而上”式村民和村两委班子意见反馈,以及农村基础设施建设和管理等方面取得的成效、存在的问题,研究提出加强村居基础设施建设项目决策和建设管理的意见建议。