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随着我国民主化进程的加快,纳税人意识的不断增强,税收征管效益问题越来越受到公众的关注。一直以来,税收征管效益单纯地被理解为税收收入与税收成本之间的比率关系,而税收征管效益的内涵是很丰富的,可以从效率性、经济性和效果性三个方面去把握,效率性方面主要涉及税收征收管理的方法、手段和模式;经济性代表税收征管成本,包括征税成本、纳税成本等;效果性主要是指税收征管与经济社会之间的关系。
本文采用了规范分析、实证分析、比较分析等研究方法。利用效益优化理论分析了税收征管的效率性问题,介绍了当前税收征管模式的概况,指出了税收征管模式中存在的问题;借助经济学中厂商生产成本模型,研究了税收征管的经济性问题,分析了征税成本与纳税成本的现状和特点;通过对信息不对称环境下税收征管各方主体之间的博弈分析,探讨了税收征管的效果性问题,指出了税收征管的经济环境与社会环境中存在的问题。
综合对税收征管效率性、经济性和效果性的分析,提出了税收征管效益优化的途径,主要是:推进依法治税,强化税收成本意识,构建税收征管效益评价指标体系、优化征管模式、健全纳税服务体系以及提高税务人员和纳税人的素质。