随着开发区经济的快速发展，用地需求量的不断增加，加剧了开发区的土地供需矛盾。在开发区土地利用中，土地利用率低下、用地结构不合理等问题大量存在，不仅造成生态环境的恶化，而且还不利于构建资源节约型社会。发展是硬道理，但是要在保护好耕地的前提下，如何科学的集约利用开发区的土地，从粗放无序化的利用模式向节约集约的利用模式转变，通过挖掘土地资源的内部潜能来实现土地价值的最大化是开发区长期要思考的问题。进行土地利用效率和效益的评价，进一步挖掘了开发区的用地潜力，寻找开发区土地最有效的利用途径，促使开发区实现节约集约利用土地，不仅优化土地资源管理，而且改变外延扩张、用地粗放的局面，缓解当前旺盛的建设用地需求与耕地保护的矛盾。因此，我们有必要对开发区的土地集约利用进行研究，揭示限制开发区土地集约利用的问题，促进其土地利用方式发生根本性的转变。本文通过实地调查和收集有关开发区集约用地的研究成果、重要政策及文献资料，分别从土地利用强度，用地效益和土地管理绩效分析出开发区集约水平有待提高。本文试图从博弈的角度对开发区土地集约利用问题进行分析和研究，运用博弈论的研究方法，通过考虑博弈主体，选择行动的策略以及最优策略组合而成的均衡这三要素，结合各参与者的成本利益分析，建立起地方政府和用地企业之间的完全信息动态博弈模型，对模型加以分析后得出博弈均衡，即用地企业的最佳选择就是等待地方政府选择，最好的结果就是能做到两者相互协作，长期共存，各自的效用最大时社会的总效用才会最大。最后针对博弈主体即地方政府和用地企业分别提出了相应的建议和措施。虽然邢台开发区开发程度低，但是开发潜力很大，因此对于地方政府而言，首先可以加大储备建设用地的力度，为以后的建设用地提供了巨大的发展空间，保证开发区经济高速发展的用地需求；区域投资条件和投资环境较差，存在建设层数少，单位土地面积建筑密度低、容积率低的现象，因此要采取措施来提高土地利用率；开源节流，节约用地，积极盘活存量，提高工业用地的利用率、增加容积率等，把原有的潜都挖出来；土地利用结构调整和合理集约利用必须以产业结构优化为前提，可以通过调整开发区不合理的用地结构来达到优化产业结构的目的；只有实现开发区土地利用的适度集约，才能保证经济稳定增长，社会持续、快速、稳定、健康发展，为实现开发区的健康有序的发展奠定坚实的基础。对于企业而言，要增强土地保护意识，走集约发展之路，通过各种方式提高工业用地的投入产出强度。