由于国家政策逐年调整,中小企业经历诸多变革,先后经历了承认发展、激励发展、扶持发展的过程。中小企业在经济发展大环境中起到了很好的补充效果,特别是国有经济发展缓慢,集体经济不景气的情况下。此外,在繁荣城乡经济、增加财政收入、整合资源结构、调配产业分布、为各种需求提供产品及缓解失业难题等方面也发挥了不可替代的作用。目前,经济发展形势的新常态下,中小企业发展过程中有机遇也有挑战。中小企业目前遇到各种问题,如发展规模小、经营压力大、成本上升、融资困难以及税负负担等问题,另外,中小企业的实力对风险的承受能力较弱,为了保证能在社会经济发展潮流中奋勇前进,外部力量的帮助十分重要,政府职能的有效行使,能够帮助中小企业顺利发展。本文正是由此出发,探讨在当前条件下,怎样充分发挥政府职能促进中小企业不断发展。本文结合公共管理学、政治学及社会学等相关理论知识,对涉及到的中小企业、政府职能及经济职能的的基本概念进行整理,同时对相关的理论进行了梳理,采用了文献研究法、案例研究方法、比较分析法等,并利用在民营经济工作岗位的有利条件,选取山东省肥城市作为调研对象,通过查阅资料、相关调研、统计数据等形式,对政府职能行使过程中,中小企业发展的现状、存在的问题和原因,以及政府职能行使过程中出现的问题进行了认真的研究。对美、日、德等发达国家的实践经验进行借鉴分析,以及对国内的山东滕州、山东邹城、江苏靖江的实践进行调研,从端正服务理念、优化管理机制、健全政策及制度体系、发展多样化服务机构、依靠科技创新及互联网+等不同角度,对肥城市政府发展中小企业提出工作思路,以期对全国其他地方政府改善政府职能、发展中小企业提供参考。