十九届四中全会提出要建立人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，社区治理是社会治理中的重要场域，打造社区治理共同体是构建社会治理共同体的重要内容。随着经济的快速发展和新型城镇化的推进，我国社会的流动性增强，城市社区中出现了许多外来人口，他们也是社区的主人，是社区治理中的重要主体，但是在现实生活却常常被排斥在社区治理体系之外，参与社区治理的状况很不理想，严重阻碍基层社会治理共同体的构建。促进外来人口参与社区治理，是当前中国语境下构建社区治理共同体不可回避的内容。在苏州市L社区中，外来人口将近占社区人口的三分之二，将外来人口纳入社区治理体系中来，实现外来人口的制度化参与，是当前L社区治理的重点和难点。本文运用案例分析法，选取苏州市L社区为案例，运用参与式观察法、访谈法和问卷调查法，深入探究苏州市L社区外来人121参与的现状，挖掘外来人口在参与社区治理中存在的问题并剖析成因，最后提出促进外来人口参与的具体对策和建议。
　　通过实地调研发现，在苏州市L社区治理中外来人口参与存在以下几个方面的问题:参与意愿低、参与内容单一、参与程度不高和参与渠道不畅等等。结合治理理论、社会资本理论等理论工具，本文认为，外来人口参与社区治理状况不理想，主要是外来人口参与的制度环境不完善、思想基础薄弱、参与网络不发达和参与网络不健全等原因造成的。所以要通过打破制度藩篱，改善参与制度环境;消除思想隔阂，营造良好的参与氛围;促进多方协同合作，打造发达的参与网络以及注重微观操作，构建通畅的参与机制，从而使得社区中的外来人口有序参与到社区治理中来。