上世纪八十年代,西方社会兴起了一场旨在重塑政府公共形象的新公共管理运动。而后,西方政府普遍采用了以公共责任与服务对象为上的政府绩效评估模式,并形成了高效便捷的创新型公共绩效管理体系。随着中国行政体制改革的不断深入,我国表现出强化绩效管理、打造服务型政府的坚决态度和坚定信心。税务部门作为国家税收执法和经济管理部门,其服务质量直接影响了政府公共形象。因而,落实并完善绩效评估工作是进一步提升税收工作质效、增强税务部门公信力、促进纳税人税法遵从的有力抓手。论文选取了上海市浦东新区税务局绩效评估体系作为研究对象,在剖析完现有4.0版本评估体系中存在的问题之后,引入平衡计分卡这一工具,并据此构建出符合系统内实际的四维度绩效评估体系;同时借鉴兄弟部门绩效管理的先进经验,展开新建评估体系在研究对象内部的应用和实证分析,最终试图探索并改进出一条适用于基层税务部门绩效评估管理的新思路。新一套基于平衡计分卡绩效评估体系的构建,将有助于打造新时代税务工作格局,推动服务理念创新,实现税务部门战略目标并兼顾公正公平效率,切实提高税务部门工作质效和对外公共形象。本文在介绍完相应的研究背景之后,先是对国内外研究现状做了文献综述,以前人的研究成果作为后文的理论分析依据。之后又针对绩效及绩效评估的相关概念进行重点介绍,对平衡计分卡这一绩效评估理论的发展历程、内在“平衡”关系及在税务部门的推广应用情况展开回顾。接着,文章分析了我国税务部门绩效评估的现状,详细剖析了浦东新区税务局现行的绩效评估体系,总结出原体系中存在战略目标制定不明确、分级指标设计不科学、指标分值安排不合理、绩效考评主体较局限、评估结果控制有欠缺等问题,并展开原因分析。在充分肯定了平衡计分卡对浦东新区税务局绩效评估工作的开展具有重要意义之后,笔者构建了基于平衡计分卡的绩效评估体系,包括设计原则、战略目标及维度指标模型等,同时还引入了层次分析法进行评估指标权重分析。最后,实证应用很关键,笔者选取了两个税务所样本,运用新旧两种绩效评估指标模型展开横向与纵向的应用结果分析,并根据实证反馈提出完善绩效评估体系的改进思路。