针对农民工的政府信息的传播渠道研究

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政府信息是农民工在城市生活所需的重要信息之一。有效地发布信息,实施社会管理和服务是政府的职能。充分获取政府信息有助于农民工更好地在城市中生活。传播渠道是连接政府信息发布和农民工信息获取的关键要素。然而,现有文献既缺乏针对农民工的政府信息的发布渠道的清晰描述,又缺乏从农民工的生活情境的角度,还原农民工渠道选择过程的研究。本研究在文献研究的基础上,一方面访谈政府工作人员,分析和概括整理政府针对农民工的政府信息的分类及其发布渠道;另一方面在北京A、B两个城中村,运用田野调查的方法,针对30-55岁举家外出的女性农民工,通过参与式观察和深度访谈搜集质性资料,从农民工生活情境出发,梳理农民工对于政府信息的分类及其获取渠道。结合两方面的结果发现,政府与农民工对政府信息有不同的分类,农民工信息获取渠道与政府信息发布渠道存在错位。本研究的主要结论如下:第一,以北京市政府发布的信息内容和工作思路为依据,可以将政府信息分为管理性信息和服务性信息两类;农民工将政府信息分为必须知道的信息,知道更好的信息,不需要被告知的信息三类。第二,所有信息都通过政府专有渠道以及大众传播渠道等公开平台发布。其中一部分信息,政府仅依法公开,但不关注接收效果;另一些上级要求落实到人的信息,会在公开的同时,还经由政府行政体系主动推送。第三,政府主要使用政府专有渠道和大众媒介公开信息,其中专有渠道是首要的。农民工主要通过人际渠道和大众媒介获取政府信息,也会通过社会组织获取。大众媒介是发布和接收渠道中的重叠部分,但是大众媒介一般发布原则性信息,可操作性的信息停留在政府专有渠道上。农民工主要通过人际渠道(亲友/老乡/教友/雇主等)的交流探讨和社会组织传播渠道的传达讲解来具体理解政府信息。人际渠道传递的信息容易发生误差,需要发挥社会组织在政府和农民工之间上传下达的作用,利用新媒介技术广覆盖的优势,解决政府发布与农民工接收之间“最后一公里”的问题。第四,渠道错位的原因包括制度、传播环境、媒介设置、信息能力等。
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