当下,随着云计算、大数据、物联网等新兴信息技术的蓬勃发展,信息技术对政府的改造也在同时发生,建设智慧政府正在全国各地进行不断实践和探索。建设智慧政府,既是实现政府现代化、高效化管理的需要,又是应对复杂多变的外部环境,解决社会问题的需要,对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。本文以网络治理理论、政府再造理论、整体政府理论为分析工具,综合运用文献分析法、规范分析法、实地观察法,以“流程优化与结构调适”为切入点建构理论分析框架,引入“技术”作为中间变量,按照“流程梗阻→功能发挥受限→结构调适→现实需要”的逻辑对智慧政府的建设开展系统研究,在此基础上深入查找当前我国智慧政府建设中技术层面、流程层面和结构层面存在的主要问题及其原因,并据此提出推进我国智慧政府建设的对策。第二部分是本文的重点分析章节。该章对智慧政府流程优化和结构调适进行了理论建构与分析。笔者认为,技术作为组织变革的动因,对改进治理手段、优化政府流程起到了重要的支撑作用,但是建成智慧政府,不仅需要治理手段智慧化、政府流程优化,还必须联动结构调适,在技术、流程与结构三者的互促共进下推动建成智慧政府,同时,要加强政府与非政府主体的合作与联系,建构网络治理体系,多元主体共同处理公共事务,实现公共价值。通过实地深入观察查找了当前智慧政府建设在技术层面、流程层面、结构层面方面存在的主要问题及其原因。由于信息技术应用不充分、政府信息资源分布结构不均衡、权力过于集中导致智慧政府建设的问题表现在技术层面的投入大、浪费严重、造成新的“云上孤岛”;流程层面的联动性不强、对外部诉求回应度不够、缺乏长效优化的动力;组织结构层面的条块分割协调不畅、数据管理机构的权威性不足、尚未构成有效的网络治理体系。解决这些问题需要从加强和完善智慧政府建设顶层设计、以数据标准化建设为抓手深化流程优化、推动多元主体共同建设智慧政府并以法律保障和巩固智慧政府的建设成果。