当前国内外废弃产品的环境和资源问题日渐严峻,生产者延伸责任(EPR)被欧盟(EU)和经合组织(OECD)认为是解决此问题的最佳对策。EPR是指将生产者的责任延伸至产品生命周期末端,通过让生产者负责废弃产品的回收处理来推动绿色设计和资源循环利用,最终实现环境绩效最优。OECD国家已针对各种类型产品纷纷建立起EPR体系,其中对废弃电器电子产品(WEEE)的管理尤为突出,中国也在一定程度上建立了以EPR为基础的WEEE管理体系。但作为最大的发展中国家,中国的国情极为复杂,EPR的实施涉及经济社会生活的众多方面,为保证EPR的有效实施,有必要对其面临的风险因素作深入研究。本文首先从EPR基础理论出发,详细考查了中国基于EPR的WEEE管理体系,从WEEE来源、回收系统和处理系统发展三个方面厘清了其发展脉络、成员特点和变化趋势。随后进行了非正式部门和正式部门在回收处理WEEE的工艺、污染处理方式及其优劣势的对比,并通过实地调研深入了解了中国WEEE管理的现实状况此外,还解析了中国WEEE管理的法律法规体系,各个相关主体的责任分配情况。其次,结合上述对中国基于EPR的WEEE管理体系的考查和国外EPR的实践经验,本文采用PEST分析框架,从政策法律、经济、社会文化和技术四个方面,识别了电子电器行业(EEE)实施EPR制度的风险因素,初步构建了风险因素评价的指标体系。然后利用灰数DEMATEL方法解析了风险因素体系各相关因素的重要程度,分出了四个层次：内在核心风险、内在次核心风险、外在显著风险和外在不显著风险。其中法律法规问题和非正式活动从业者的社会问题,是最为重要的内在核心风险因素；基金征收和发放数额与所需不匹配的财务问题和非正式部门不受监管的活动,是最突出外在显著风险,是EPR实施的矛盾集中爆发点。再次,针对EPR中可能带来舞弊风险的生产者与审查人的串谋问题,本文构建了三方动态博弈模型,分析的结果启示,可以采取以下措施进行EPR的风险管理：提高相关惩处金额；改革监管模式、降低监管成本；改革审查模式、增加串谋成本；加强宣传教育,改变三方参与者各自策略的初选比例；大力发展循环经济技术,创新企业经营模式,使EPR由企业的负担转变为利润增长点,从而有利于解决EPR实施的风险问题。最后,基于理论与实证分析的结果,本研究从加强基金财务管理、规范二手市场、整合非正式从业者、提高处理企业深加工能力、简化流程提高基金管理行政效率、启发消费者参与和促进非政府组织发展等多个角度提出了政策建议。