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在中国,公用事业作为特殊行业,其传统的高度政企合一的垄断经营模式已经不适应自身的发展,并且对整个国民经济的快速发展也产生了一定影响.该文试图以公用事业的价格为突破口展开分析,进而深入研究公用事业的政府管制体制.文章首先分析了公用事来的经济特征和国内外的公用事业定价模式;接着以信息经济学和博弈论为工具对中国公用事业价格的激励问题加以分析;然后从产业组织理论入手,重新阐述了政府管制的内容、方法和目标;最后结合中国电信业的改革历程作具体详尽的实证分析.