行政决策是国家行政机关在处理公共事务和公共利益问题时确立目标、拟定方案、论证分析、最后决定的行为与活动的统称。公民参与是专门因行政决策而设计的一个程序性概念,其核心是指在决策过程中公民与决策者之间的互动、对话、协商、妥协和说服以及协调价值偏好并最终达成共识的行为和过程。公民参与行政决策的价值在于保障公民基本权利强化行政决策民主性的需要,增强行政决策的执行力。近年来,党和政府明确提出我国行政决策的科学化、民主化和法治化的要求。政府行政决策的相关问题得到了很大的重视,特别是公众如何有效参与到行政决策的各个过程中。从长沙这个视角分析我国公民政策参与的现状、困境及原因,总结和借鉴国外公民政策参与的理论与实践经验,长沙有必要建立一种政府自上而下转变职能、公民自下而上充实权利、专家中立的行政决策模式。在这种模式中,政府、公民、专家各自扮演不同的角色,充分发挥各自的所长,合理分配行政决策权力。强调通过互动积极的对话,有效的沟通,把政府、专家、公民的意见结合起来,最终形成既合乎大部分公众利益、又符合专家所坚持的科学性的行政决策。最终取得了理性和激情的平衡,实现行政决策的科学化、民主化、规范性、制度化和法治化的统一。,并在此基础上,政府需要构建政府与公民的良好合作、培育公民资格与参与型政治文化、加强社会主义民主法制建设、建立健全公民参与机制以及创新与应用公民政策参与技术等方面,采取有效措施,促进公民政策参与的发展,对构建社会主义和谐社会具有重大的理论与现实意义。