区域产业政策是实现城市产业结构转型升级的重要举措,评估区域产业政策的实施效果是学术界关注的重点。既有的研究主要关注不同的区域性政策和全国性产业政策。评估国家产业转型升级示范区试点政策（以下简称“示范区试点政策”）的实施效果,不仅有助于完善产业结构转型升级理论,而且有助于促进产业政策和区域政策的结合,实现产业振兴和区域振兴目标。本文基于2003-2018年中国资源型城市和老工业基地面板数据,使用双重差分模型评估了示范区试点政策的实施效果。研究发现,示范区试点政策显著推动了资源型城市和老工业基地产业结构转型升级,促进了当地产业结构高度化和合理化。这一结果在经过平行趋势、安慰剂、倾向得分匹配、敏感性和混合政策冲击等稳健性检验后,依然可靠。异质性分析结果发现,集群式和老工业基地内的示范区,城市产业结构转型升级效果较为显著,而单一式和资源型城市内的示范区,转型升级效果欠佳。机制分析表明,示范区试点政策通过提升城市创新能力、投资能力和资金支持效应,推动了城市产业结构转型升级。进一步地,本文基于上市公司数据,从技术创新、投资机会和市场竞争角度验证了微观机制证据。因此,应继续扩大示范区试点政策,加强城市产业集群建设,因势利导寻求最优发展路径。宏观方面,注重提升城市创新能力,优化城市投资环境,加大财政资金支撑。微观方面,推动企业技术创新、提供多元投资机会,通过加强竞争充分释放企业活力,多措并举助推资源型城市和老工业基地实现产业结构转型升级。