改革开放以来,经济集聚发展的地区增长极效应是推动我国城市化、工业化大步向前的动力源泉,但近年来却因为破坏生态环境、影响城市可持续发展而饱受诟病。随着我国经济进入新常态,兼顾创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念同样对城市高质量发展提出了更高要求。城市产业体系转型升级也要求探索一条资源利用集约高效、工业发展生态友好的可持续发展道路。高新技术产业具有资源消耗少、生产效率高、绿色环保、提升创新、优化产业结构等特点,是实现城市高质量发展的媒介,国家高新区成为当下实现产业结构转型、缩小收入差距、推动中国城市实现可持续、高质量发展的重要载体。虽然目前已有众多文献研究产业集聚对经济、环境、企业竞争力、产业结构、创新、绿色GDP等的影响,但大多数只是对城市高质量发展的其中一个方面进行的分析,绿色GDP也只是包含经济和环境2个方面,并且因其中一个方面有消极影响就否定产业集聚的全部作用难免以偏概全,新发展理念的提出要求我们构建更为综合的指标来评价产业集聚的影响。目前对城市高质量发展综合指标的研究只有对某一年各地高质量发展的测度评价,没有研究其发展趋势及影响机制,对其影响机制的研究可以发现城市高质量发展的障碍因子和内在动力,为以后的资源分配、城市建设提供政策建议。本文借鉴熵权Topsis法综合指标构建规则对2010-2017年间82个国家高新区所在地级市的城市高质量发展综合水平及各方面分项指标进行测度,并分别采用OLS模型和GMM模型实证检验解释变量对各被解释变量线性和非线性的影响。熵权法基于各测度指标数据的变异程度赋予权重,比较客观,克服了指标赋权时主观人为因素的干扰。Topsis法从经熵权法赋权的各测度指标加权矩阵中选出各指标的最大值组成最优方案,再选出各指标的最小值组成最劣方案,最后测算各城市指标与最优方案及最劣方案的相对距离来表示该城市的发展水平,具有理解方便、结果客观合理的优势。结果表明,样本数据期间,我国的高新技术产业集聚通过技术进步效应、地区发展效应、规模经济效应、外部性等促进了城市高质量发展、创新、结构、开放水平的提升,但却不利于绿色生态和成果共享水平的发展。可能的原因是当前高新技术产业的集聚水平较低,清洁生产技术和环保技术的应用还未大规模普及,高新技术产业集聚的环保优势还未完全发挥;高新技术产业集聚主要是通过促进高新技术产业发展来推动城市的高质量发展,提高的只是少部分高新技术人员的收入,其他技术工人可能还会面临失业危机,这启示我们在促进高新技术产业集聚,推动产业结构优化升级的同时更要注重引导劳动力的技能培训和转型利用,使地区发展效应真正惠及到每一个人,避免贫富差距的扩大。障碍度模型通过因子贡献度、障碍因子来确定各指标的障碍度。本文运用障碍度模型对城市高质量发展的障碍与动力进行区分可以在以后的城市建设中加强动力、减少阻碍、挖掘潜在动力。综合障碍度模型和GMM模型回归结果可以发现,开放合作是当前城市高质量发展的主要动力,而成果共享则是城市高质量发展的主要障碍,结构、创新是其潜在动力,在消除其发展障碍后将会成为城市高质量发展的巨大动力。为扩大高新技术产业的集聚优势,降低各方面的障碍度,挖掘其潜在动力,我们应该在以后的高新区发展与城市建设中重视对相关产业及支持性产业的引入,形成完整的价值链条,并及时完善相关基础设施与服务体系的建设;加强各高新区之间的交流合作,及时共享最新科技成果,减少信息传递的时滞性,使高新技术产业集聚与城市治理进入相互促进的良性循环。鉴于现阶段我国整体的高新技术集聚水平还处于较低阶段,在高新技术产业集聚标准化后0～1的区间内,高新技术产业集聚水平的均值仅为0.2799,加之高新技术产业集聚对城市高质量发展、创新、结构、开放的影响为U型,高新技术产业集聚提升创新、优化结构、推动开放、促进城市高质量发展的作用还有待发掘,我们应在今后全力以赴、加大重视程度和投入力度来提高我国的高新技术产业集聚水平,以大力开发高新技术产业集聚的高质量发展潜力。