预算管理从最初计划与协调生产，逐步发展成为当前兼备公司发展目标规划及激励、评价功能的战略经营管理机制。全面预算管理是预算管理环境发展到一定阶段的产物，它是利用当前的市场机制来对公司的资源配置进行优化的一种重要手段，有助于公司管理效率效益的提升。　　经济增加值作为一个现代化的管理工具。国内外众多大型公司在对经济增加值的应用中发现它不仅仅在业绩考核和绩效管理方式方法中有效的发挥作用，还能够成为投资决策和公司经济管理的一种核心工具。它在公司的战略评估、目标设定、财务预算、会计核算、资源配置、评价考核、价值提升等方面，具备其他公司管理方式工具所无法相提并论的优势。　　本文首先比对了国内外对企业全面预算管理和EVA管理理论的研究现状，通过分析全面预算和EVA管理的基本理论，阐述了全面预算管理在现代企业管理中的主要职能和存在的局限性。文章对供电公司预算管理的现状进行介绍与分析，发现当前存在的问题，分析EVA的应用能够带来的提升与改变。通过对供电公司EVA的驱动因素分析，提出预算管控的重要举措与关键点。　　文章提出了基于EVA的供电企业全面预算管理体系构建思路和方法，从组织体系重建、EVA全面预算编制、计算方式的设定、指标体系的设定、控制与分析、评价与考核以及激励机制的建立提出了实施方案，并结合某供电企业实际对方案实施进行了论证，对基于EVA的预算编制、预算指标设定进行了测算分析。　　最后对本文的研究情况进行了总结与展望，提出了文章的创新点。