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【摘 要】本文通过多年来从事生活费管理的工作经验及现阶段武警边防部队生活费保障管理中存在的问题，并从四个方面提出了生活费精细化管理的做法：实力控制严密精准；经费供应机制健全；决算编审认真细致；培训强岗坚持不懈。
【关键词】边防部队；四个环节；生活费精细化管理
一、引言
多年来，在各级领导的关心指导下，我们始终认真贯彻落实生活费管理规定，严格执行标准制度，牢牢把握实力控制、经费供应、决算编审、培训强岗等四个环节，生活费管理工作正逐步向精细化迈进，通过加强生活费管理，有效保障了广大官兵的切身利益，为部队稳定和战斗力生成打下了坚实基础，总结的经验做法是：
二、实力控制严密精准
1.准确把握实力基数。针对人员调动频繁的情况，建立《人员调动登记薄》，指定专人负责对调入、调出人员分门别类登记，基层单位每月上报供应实力变动明细表、供应实力统计表及人员调动介绍信，总队在审核报表过程中对部队实力变动进行汇总，确保登记实力与实有人员、上报生活费决算实力相符；各单位跨总队调动时，须到总队财务处加盖“供给关系转移专用章”通过此做法准确掌握了基层单位的实力基数，避免生活费欠供、漏供及断供现象发生。
2.切实找准实力控制重点难点。首先我们坚持每年按规定严格进行实力联审，强化部门、岗位联动，形成战斗合力，填制《月份实力联审表》对生活费管理资料信息认真梳理，对各单位的基本属性、编制和供应实力以及享受专业性、岗位性、福利性待遇的相关实力实施统一规范管理。其次我们严格掌握政策规定，找准实力控制的重点难点，明确标准与实力增减变动的详细环节，把控制重点放在弹性较大的开支或领报项目上，做到经费标准供应范围清楚严格，实力变动监控准确无误。同时，注重把握实力监控难点，严格落实供应标准，特别是对遗属生活补助费、独生子女奖励费、子女保育教育补助费等严格把关，要求新增人员建立档案时必须完善基本信息、家庭情况、探亲情况、证明材料等各类资料，并定期检查维护，力求监控及时，掌握标准准确。
3.认真核查实力变动影响因素。每月警务、干部部门及时将首长签批过的人员调动命令抄送财务部门备案，遇有兵员补退、执行任务、参加集训等特殊情况时，各部门及时沟通、核准实力，确保无误。
三、经费供应机制健全
1.伙食费管理。建立由党委统一领导，部门协作配合，财务规范操作并全程监管的运行机制。后勤部党委、首长坚持把生活费管理纳入单位议事日程，对生活费的标准供应、指标控制与分配、管理措施的规定等重大问题做出决策。财务、警务、干部、军需、卫生、战勤等部门在实力控制、伙食费报领等方面相互支持、密切配合，通力协作、齐抓共管。
2.探亲路费管理。针对探亲线路不易掌控、中转住宿难以界定的情况，总队每年细化《探亲路费管理规定》下发基层，为精细化管理提供制度保证。在严格执行规定的基础上，按信息收集—部门审核—初算核算—公示复核—整理上报—标准发放的程序进行管理。工作中，注重与干部、警务部门的协调配合，认真核查比对，有效杜绝了擅自扩大享受范围、虚报里程等现象。
3.工薪管理。工资直接发放单位，每月须将批复发放岗位津贴的资料随生活费决算一并上报，为核销当月生活费提供依据。对虽有明确规定，但在实际决算中难以把握的经费发放，主动协调职能部门进一步严密结算支付手续。退役费中对入伍前为农村户口的退役人员，需经出具有关资料复印件后，方可发放回乡生产补助费。
四、决算编审认真细致
1.坚持“四查四看”。即：查岗位性实力，看与编制是否相符；查伸缩性实力，看与指标是否相符；查福利性实力，看与待遇是否相符；查随机性实力，看与实际是否相符。
2.严格落实生活费开支“一支笔”审批制度。對随同工资发放的有关经费、基层伙食单位按月领报的经费和由基层单位代领代报的经费，统一经财务部门主管审核，并在相应结算单上签批。对伙食费、探亲路费、退役费等弹性较大的经费，坚持每月将结算资料凭据装订成册、及时检查核对，并利用一定的形式进行公示，便于官兵监督和有效维护弹性经费使用的严肃性。
3.严格查标准、查实力、查供应、查决算、查资料的“五查”制度。重点检查资金供应是否到位，有无保障不合理现象；规章制度是否落实，有无违反标准执行情况；经费发放是否规范，有无违反操作规程、手续不严密等问题。
五、培训强岗坚持不懈
1.提高财务管理人员的思想和业务素质。每年分层次、分批次，采取以会代训、办班集训、跟班作业等行之有效的办法，组织培训各级工薪管理人员，确保其能够熟悉生活费管理内容、掌握规范操作规程。通过采取经常性岗位练兵、专业技能考核会审，开展比学赶帮竞赛、财务工作达标等活动，不断提高生活费管理人员的思想和业务素质，努力建设一支高素质的专业管理人才队伍。
2.强化生活费管理资料建设。资料的安全完整是优化生活费管理的有效途径。我们本着“方便、快捷、完整、准确”的原则，按照决算供应实力、业务培训、其他资料等分类整理，注重其时效性、法规性和完整性，建立健全生活费资料管理制度，既有利于严格标准、规范操作程序，更有利于历练素质、保持工作连续性。
3.重视财务理论的学习研究。鼓励财务人员参加地方财务人员职称考试走专业技术干部发展道路，从而更加稳定专心的致力于财务业务工作，也能更好持续研究生活费管理中出现的新情况、新问题。通过鼓励财务人员学习，在广大财务人员中逐步形成关注前沿知识、研究现实问题、破解业务难题的治学风尚。
在生活费管理工作中，我们取得了一些成绩，形成了一些机制，也摸索出了一些经验，在此与大家分享：（1）强化学习，熟练掌握生活费系统操作流程，明确每个模块的功能作用，是生活费规范化管理的根本；（2）完善生活费系统中个人档案信息，并定期认真核查，确保完整真实，是生活费规范化管理的基础；（3）牢固树立法规意识，严格执行标准制度，准确及时发放经费，是生活费规范化管理的前提；（4）坚持基层第一、一线第一、官兵第一，是生活费规范化管理的导向；（5）强化责任意识，耐心、细致、认真，是生活费规范化管理的牵引力。
【关键词】边防部队；四个环节；生活费精细化管理
一、引言
多年来，在各级领导的关心指导下，我们始终认真贯彻落实生活费管理规定，严格执行标准制度，牢牢把握实力控制、经费供应、决算编审、培训强岗等四个环节，生活费管理工作正逐步向精细化迈进，通过加强生活费管理，有效保障了广大官兵的切身利益，为部队稳定和战斗力生成打下了坚实基础，总结的经验做法是：
二、实力控制严密精准
1.准确把握实力基数。针对人员调动频繁的情况，建立《人员调动登记薄》，指定专人负责对调入、调出人员分门别类登记，基层单位每月上报供应实力变动明细表、供应实力统计表及人员调动介绍信，总队在审核报表过程中对部队实力变动进行汇总，确保登记实力与实有人员、上报生活费决算实力相符；各单位跨总队调动时，须到总队财务处加盖“供给关系转移专用章”通过此做法准确掌握了基层单位的实力基数，避免生活费欠供、漏供及断供现象发生。
2.切实找准实力控制重点难点。首先我们坚持每年按规定严格进行实力联审，强化部门、岗位联动，形成战斗合力，填制《月份实力联审表》对生活费管理资料信息认真梳理，对各单位的基本属性、编制和供应实力以及享受专业性、岗位性、福利性待遇的相关实力实施统一规范管理。其次我们严格掌握政策规定，找准实力控制的重点难点，明确标准与实力增减变动的详细环节，把控制重点放在弹性较大的开支或领报项目上，做到经费标准供应范围清楚严格，实力变动监控准确无误。同时，注重把握实力监控难点，严格落实供应标准，特别是对遗属生活补助费、独生子女奖励费、子女保育教育补助费等严格把关，要求新增人员建立档案时必须完善基本信息、家庭情况、探亲情况、证明材料等各类资料，并定期检查维护，力求监控及时，掌握标准准确。
3.认真核查实力变动影响因素。每月警务、干部部门及时将首长签批过的人员调动命令抄送财务部门备案，遇有兵员补退、执行任务、参加集训等特殊情况时，各部门及时沟通、核准实力，确保无误。
三、经费供应机制健全
1.伙食费管理。建立由党委统一领导，部门协作配合，财务规范操作并全程监管的运行机制。后勤部党委、首长坚持把生活费管理纳入单位议事日程，对生活费的标准供应、指标控制与分配、管理措施的规定等重大问题做出决策。财务、警务、干部、军需、卫生、战勤等部门在实力控制、伙食费报领等方面相互支持、密切配合，通力协作、齐抓共管。
2.探亲路费管理。针对探亲线路不易掌控、中转住宿难以界定的情况，总队每年细化《探亲路费管理规定》下发基层，为精细化管理提供制度保证。在严格执行规定的基础上，按信息收集—部门审核—初算核算—公示复核—整理上报—标准发放的程序进行管理。工作中，注重与干部、警务部门的协调配合，认真核查比对，有效杜绝了擅自扩大享受范围、虚报里程等现象。
3.工薪管理。工资直接发放单位，每月须将批复发放岗位津贴的资料随生活费决算一并上报，为核销当月生活费提供依据。对虽有明确规定，但在实际决算中难以把握的经费发放，主动协调职能部门进一步严密结算支付手续。退役费中对入伍前为农村户口的退役人员，需经出具有关资料复印件后，方可发放回乡生产补助费。
四、决算编审认真细致
1.坚持“四查四看”。即：查岗位性实力，看与编制是否相符；查伸缩性实力，看与指标是否相符；查福利性实力，看与待遇是否相符；查随机性实力，看与实际是否相符。
2.严格落实生活费开支“一支笔”审批制度。對随同工资发放的有关经费、基层伙食单位按月领报的经费和由基层单位代领代报的经费，统一经财务部门主管审核，并在相应结算单上签批。对伙食费、探亲路费、退役费等弹性较大的经费，坚持每月将结算资料凭据装订成册、及时检查核对，并利用一定的形式进行公示，便于官兵监督和有效维护弹性经费使用的严肃性。
3.严格查标准、查实力、查供应、查决算、查资料的“五查”制度。重点检查资金供应是否到位，有无保障不合理现象；规章制度是否落实，有无违反标准执行情况；经费发放是否规范，有无违反操作规程、手续不严密等问题。
五、培训强岗坚持不懈
1.提高财务管理人员的思想和业务素质。每年分层次、分批次，采取以会代训、办班集训、跟班作业等行之有效的办法，组织培训各级工薪管理人员，确保其能够熟悉生活费管理内容、掌握规范操作规程。通过采取经常性岗位练兵、专业技能考核会审，开展比学赶帮竞赛、财务工作达标等活动，不断提高生活费管理人员的思想和业务素质，努力建设一支高素质的专业管理人才队伍。
2.强化生活费管理资料建设。资料的安全完整是优化生活费管理的有效途径。我们本着“方便、快捷、完整、准确”的原则，按照决算供应实力、业务培训、其他资料等分类整理，注重其时效性、法规性和完整性，建立健全生活费资料管理制度，既有利于严格标准、规范操作程序，更有利于历练素质、保持工作连续性。
3.重视财务理论的学习研究。鼓励财务人员参加地方财务人员职称考试走专业技术干部发展道路，从而更加稳定专心的致力于财务业务工作，也能更好持续研究生活费管理中出现的新情况、新问题。通过鼓励财务人员学习，在广大财务人员中逐步形成关注前沿知识、研究现实问题、破解业务难题的治学风尚。
在生活费管理工作中，我们取得了一些成绩，形成了一些机制，也摸索出了一些经验，在此与大家分享：（1）强化学习，熟练掌握生活费系统操作流程，明确每个模块的功能作用，是生活费规范化管理的根本；（2）完善生活费系统中个人档案信息，并定期认真核查，确保完整真实，是生活费规范化管理的基础；（3）牢固树立法规意识，严格执行标准制度，准确及时发放经费，是生活费规范化管理的前提；（4）坚持基层第一、一线第一、官兵第一，是生活费规范化管理的导向；（5）强化责任意识，耐心、细致、认真，是生活费规范化管理的牵引力。