金融政策调整远非降息那么简单

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  11月21日,中国央行前行长周小川在“创新经济论坛”上表示,对中国来说,利率并没有像西方国家那么低,还是有空间去应对经济问题。但货币政策是否做得好,还需要跟财政政策很好地配合。
  此前,央行刚刚下调了短期贷款利率。这是四年来第一次,标志着金融监管当局开始一轮新的宽松周期。业界普遍的感受是,今年以来,中国的信贷获取渠道一直比较紧张,国内经济环境持续恶化。而未来一年国际经济形势陷入“衰退”的声音越发强烈。对此,周小川警告,低利率及低通胀环境可能使全球容易爆发下一场金融危机,全球需要了解如何应对。
  对此,我们应把握好如何用好货币政策、财政政策,防范金融风险。对于未来还要打哪些牌,一定要有清醒的认识,不可出现战略性失误。
  金融是一国经济的命脉,能否让资金高效使用是国家治理能力现代化的重要体现。同时,金融资源在不同社会部门有效分配、在国家和国民之间合理分配,也是一个社会公平问题。下一步的金融政策调整远不是降息这么简单,而是涉及深刻的结构性改革。我们在以下方面须有清醒认识。
  第一,要避免“大水漫灌”的货币政策。货币“放水”的危害很多,一是造成通货膨胀;二是推高资产价格;三是不利于经济转型升级和结构调整,因为这会提高改革成本,使本应被淘汰的落后产能得以延续。
  第二,要化解债务危机。债务问题主要是国企和地方财政负债率高。随着各部门各地方债务进入偿债的高峰期,尤其是一些地方财政出现困难,要化解债务危机,就要严控地方政府发债,防止“旧债未还又添新债”“以新债掩盖旧债”。
  第三,谨防回到房地产救市的老路。中国当前抑制资产泡沫主要就是针对房地产领域,“房住不炒”,要让房子回归居住属性。回到房地产救市只会加重地方发展对土地财政的路径依赖。地方政府应通过改善营商环境,鼓励企业创富创新,增加税源,扩大税基。
  第四,要解决金融资源垄断问题。最新的股市财报表明,35家银行股占据7.3万亿元市值,拿走了A股一半的利润,三千多家上市实体企业给垄断金融行业打工的现象并未改變。金融资源如何向实体经济尤其是高端制造业和现代服务业倾斜,成为下一步改革的关键所在,也是突破各种既得利益的难点所在。
  第五,是资金的高效使用问题。据权威计算,生产单位GDP所使用的资金从2012年的1.3元人民币扩大到现在的7元人民币。可见资金的使用效率有很大的潜力可挖。之所以出现巨额资金浪费,主要是经济领域大量低效甚至无效投资,包括对垄断国企的巨额补贴。这些顽症不解决,资金使用高效化就是一句空话。
  总之,盲目的金融宽松必然会导致金融风险加大。随着未来经济下行预判以及国际经济衰退的临近,金融政策的调整既要防止衰退又要推进改革,尤其是要推行金融供给侧改革。十九大报告已经把“防范化解重大风险”列入全面建成小康社会必须坚决打好的攻坚战。防范金融风险,既要有金融手段,又要有财政手段;既要有利率调整这样“看不见的手”,也要有转移支付和央地税改这样“看得见的手”。
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