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【摘要】水利工程作为国家基础建设和重点投资项目之一，财务管理工作始终是工程的重点内容，作为其中最重要的一部分，固定资产的价值总额非常高。以往的财务管理和会计核算经常忽视固定资产这部分资金，核算方法单一，没有明确它的价值，以及折旧费用，对国有资产的保值升值具有非常不利的影响。在社会主义现代化建设的背景下，水利工程管理工作必须不断强化，重视固定资产的核算，完善相关的管理制度，并提高核算的准确性和完整性，从而进一步加强管理工作，为水利工程的顺利完工奠定基础。
【关键词】水利工程 管理单位 固定资产 核算管理
固定资产是水利工程管理单位最重要的物质资料，也是国家财政主要投资内容之一，整个工程的完成情况不仅关系到水资源的利用率，还与百姓的日常生活密切相关。虽然我国水利工程的管理水平有了明显的提高，项目工程基本上能够及时完工，会计的准确性也在提高。但是固定资产核算管理仍旧存在很多不足，这部分资金存在账外账的现象，提取的固定资产折旧费也不够合理。想要切实解决这一问题，水利工程管理单位必须明确资产核算管理的重要性，明细分类核算的各部分内容，及时的清查资产数额，并提高相关人员的核算水平和道德素养，更好的改进核算管理工作，确保工程顺利完成。
一、水利工程管理单位固定资产的核算管理存在的问题
（一）固定资产核算不规范
管理要以准确的核算为基础，但是由于水利工程管理涉及到的项目众多，与建筑物、设备、房屋等息息相关，导致核算工作经常出现问题，特别是工程在长期的建设过程中更容易引发问题，核算出的直接成本和间接成本都不正确，一些临时增加的勘察费、管理费也常常没有记录其中，影响了核算的规范性。
（二）账外固定资产核算不到位
水利工程管理单位固定资产核算中的部分内容不在账目之中，账外的固定资产数额也非常多。但是部分管理部门在划分固定资产的时候却缺乏准确性和完整性，堤防、闸坝等没有涉及在内。工程固定资产的管理采取的是“建管分开”的方式，当工程完工之后的移交过程中没有及时落实，一些手续也不完善，导致资产账目不科学，核算不精准的问题。
（三）折旧费用核算存在问题
对于水利工程管理单位中包含的固定资产，其折旧费用也很多，设备的检修、维护等都是很大的一笔开支，如果没有及时进行资产的清理，或者核算不准确，就会影响整个会计数据的真实性。针对《行政事业单位会计制度》中的条例，财务制度的差异，导致折旧费用的核算也有很大的不同。因此，还是依照原来的模式提取折旧费而不进行区分，则很容易造成核算管理问题。
二、强化水利工程管理单位固定资产的核算管理的有效办法
（一）做好水利工程管理单位固定资产的清查
要进一步完善水利工程管理固定资产核算管理的准确性，就必须对整个资产有一个明确的认识，根据财政部门的年度报表对资产进行分类。特别是要细化各个管理项目，对资产的认定划分界限，对于没有及时记录的账外账，要用资产重置的方法评估价值并入账处理。同时，最好能够得到建设单位移交的信息和资料，对数据和固定资产的项目进行反复确认，提高核算的精准性。
（二）对核算管理的制度加以创新
创新是发展的动力，是规范固定资产核算的参考依据。对此，水利工程管理单位要结合实际制定健全的管理体系，改进固定资产核算的方法，确认核算的内容。建议有关部门通过进一步调研，充分考虑水管单位行业特殊性的同时，研究纯公益性、准公益性、企业性水管单位固定资产管理和核算制度的合规性和合理性，以规范行业会计核算行为，理顺财务预算管理形式与行业会计核算制度之间的关系。从根本上解决水管单位行业会计核算问题。
（三）改进水管单位固定资产折旧核算
执行《行政事业单位会计制度》的水管单位在日常核算工作中是不对固定资产提取折旧的，而是按照收入的一定比例提取修购基金作为净资产的一部分。
固定资产核算方式的改进可以借鉴现行企业会计制度的规定，取消“固定基金”和“专用基金一折旧基金”科目，设置“累计折旧”科目；按照制定的固定资产分类目录，参照《水利工程管理单位财务制度》规定的折旧年限、残值率等标准，对固定资产计提折旧，并列入资产负债表中，作为固定资产原值的减项，充分体现固定资产净值。购置固定资产时，可直接借记“固定资产”科目，借记“银行存款”等资产类科目；计提固定资产折旧时，借记“事业支出一折旧费”科目，会计“累计折旧”科目。
（四）提高核算人员的综合能力
作为固定资产核算管理的核心，会计人员的业务水平和道德素养直接决定着水利工程管理单位固定资产核算的准确性。对此，相关单位必须强化人员培训工作，提高人们的核算管理水平，积极开展与核算有关的法规教学，树立他们的职业精神，并实行岗位考核制，通过竞争上岗的方式助推相关人员取得进步，不断提高核算管理的精准性。
固定资产是水利工程管理单位从事生产经营活动的物质基础，占用着国家巨额的水利投资，因此必须加强核算管理。完善水管单位固定资产核算工作，改建固定资产折旧核算，更好地界定改良支出与维修支出的界线，并提高相关人员的综合素质和核算管理能力，从多个角度入手强化管理，为实现水利工程有效管理奠定基础。
参考文献
[1]孔慕兰，柳长顺.新建水利工程运行管理费用落实情况调研与思考[J].水利发展研究，2016，16（05）：4-6+16.[2017-09-25].DOI：10.13928. 2016.05.002.
[2]龚晓晔.固定资产处置收入的现行管理办法与水管单位财务会计制度差异分析及核算方法建议[J].河北水利，2011，（05）：42-43.[2017-09-25].
[3]李洋，吴泽宁，郭瑞丽，于洪涛.南水北调中线工程干线分段两部制水价核算方法[J].水利经济，2010，28（03）：28-31+76.[2017-09-25].
[4]陈雪松，贾亚英.試论如何加强水利工程管理单位固定资产核算[J].中国水利，2009，（16）：57-58+61.[2017-09-25].
[5]王建东，杜少刚.会计电算化在水利工程管理单位固定资产管理中的应用及体会[J].中国西部科技，2008，7（36）：82-83.[2017-09-25].
【关键词】水利工程 管理单位 固定资产 核算管理
固定资产是水利工程管理单位最重要的物质资料，也是国家财政主要投资内容之一，整个工程的完成情况不仅关系到水资源的利用率，还与百姓的日常生活密切相关。虽然我国水利工程的管理水平有了明显的提高，项目工程基本上能够及时完工，会计的准确性也在提高。但是固定资产核算管理仍旧存在很多不足，这部分资金存在账外账的现象，提取的固定资产折旧费也不够合理。想要切实解决这一问题，水利工程管理单位必须明确资产核算管理的重要性，明细分类核算的各部分内容，及时的清查资产数额，并提高相关人员的核算水平和道德素养，更好的改进核算管理工作，确保工程顺利完成。
一、水利工程管理单位固定资产的核算管理存在的问题
（一）固定资产核算不规范
管理要以准确的核算为基础，但是由于水利工程管理涉及到的项目众多，与建筑物、设备、房屋等息息相关，导致核算工作经常出现问题，特别是工程在长期的建设过程中更容易引发问题，核算出的直接成本和间接成本都不正确，一些临时增加的勘察费、管理费也常常没有记录其中，影响了核算的规范性。
（二）账外固定资产核算不到位
水利工程管理单位固定资产核算中的部分内容不在账目之中，账外的固定资产数额也非常多。但是部分管理部门在划分固定资产的时候却缺乏准确性和完整性，堤防、闸坝等没有涉及在内。工程固定资产的管理采取的是“建管分开”的方式，当工程完工之后的移交过程中没有及时落实，一些手续也不完善，导致资产账目不科学，核算不精准的问题。
（三）折旧费用核算存在问题
对于水利工程管理单位中包含的固定资产，其折旧费用也很多，设备的检修、维护等都是很大的一笔开支，如果没有及时进行资产的清理，或者核算不准确，就会影响整个会计数据的真实性。针对《行政事业单位会计制度》中的条例，财务制度的差异，导致折旧费用的核算也有很大的不同。因此，还是依照原来的模式提取折旧费而不进行区分，则很容易造成核算管理问题。
二、强化水利工程管理单位固定资产的核算管理的有效办法
（一）做好水利工程管理单位固定资产的清查
要进一步完善水利工程管理固定资产核算管理的准确性，就必须对整个资产有一个明确的认识，根据财政部门的年度报表对资产进行分类。特别是要细化各个管理项目，对资产的认定划分界限，对于没有及时记录的账外账，要用资产重置的方法评估价值并入账处理。同时，最好能够得到建设单位移交的信息和资料，对数据和固定资产的项目进行反复确认，提高核算的精准性。
（二）对核算管理的制度加以创新
创新是发展的动力，是规范固定资产核算的参考依据。对此，水利工程管理单位要结合实际制定健全的管理体系，改进固定资产核算的方法，确认核算的内容。建议有关部门通过进一步调研，充分考虑水管单位行业特殊性的同时，研究纯公益性、准公益性、企业性水管单位固定资产管理和核算制度的合规性和合理性，以规范行业会计核算行为，理顺财务预算管理形式与行业会计核算制度之间的关系。从根本上解决水管单位行业会计核算问题。
（三）改进水管单位固定资产折旧核算
执行《行政事业单位会计制度》的水管单位在日常核算工作中是不对固定资产提取折旧的，而是按照收入的一定比例提取修购基金作为净资产的一部分。
固定资产核算方式的改进可以借鉴现行企业会计制度的规定，取消“固定基金”和“专用基金一折旧基金”科目，设置“累计折旧”科目；按照制定的固定资产分类目录，参照《水利工程管理单位财务制度》规定的折旧年限、残值率等标准，对固定资产计提折旧，并列入资产负债表中，作为固定资产原值的减项，充分体现固定资产净值。购置固定资产时，可直接借记“固定资产”科目，借记“银行存款”等资产类科目；计提固定资产折旧时，借记“事业支出一折旧费”科目，会计“累计折旧”科目。
（四）提高核算人员的综合能力
作为固定资产核算管理的核心，会计人员的业务水平和道德素养直接决定着水利工程管理单位固定资产核算的准确性。对此，相关单位必须强化人员培训工作，提高人们的核算管理水平，积极开展与核算有关的法规教学，树立他们的职业精神，并实行岗位考核制，通过竞争上岗的方式助推相关人员取得进步，不断提高核算管理的精准性。
固定资产是水利工程管理单位从事生产经营活动的物质基础，占用着国家巨额的水利投资，因此必须加强核算管理。完善水管单位固定资产核算工作，改建固定资产折旧核算，更好地界定改良支出与维修支出的界线，并提高相关人员的综合素质和核算管理能力，从多个角度入手强化管理，为实现水利工程有效管理奠定基础。
参考文献
[1]孔慕兰，柳长顺.新建水利工程运行管理费用落实情况调研与思考[J].水利发展研究，2016，16（05）：4-6+16.[2017-09-25].DOI：10.13928. 2016.05.002.
[2]龚晓晔.固定资产处置收入的现行管理办法与水管单位财务会计制度差异分析及核算方法建议[J].河北水利，2011，（05）：42-43.[2017-09-25].
[3]李洋，吴泽宁，郭瑞丽，于洪涛.南水北调中线工程干线分段两部制水价核算方法[J].水利经济，2010，28（03）：28-31+76.[2017-09-25].
[4]陈雪松，贾亚英.試论如何加强水利工程管理单位固定资产核算[J].中国水利，2009，（16）：57-58+61.[2017-09-25].
[5]王建东，杜少刚.会计电算化在水利工程管理单位固定资产管理中的应用及体会[J].中国西部科技，2008，7（36）：82-83.[2017-09-25].