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摘要：随着市场经济的深入发展，各个阶段采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高工程造价管理水平，挖掘潜力，降低成本，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分发挥，取得最佳的投资效益和社会效益。工程造价管理是一项复杂的系统工程，贯穿于工程项目建设的全过程，关系到企业效益和工程建筑质量，对于进行研究探讨，有很大的现实意义。
关键词：工程造价管理专业人员控制
Abstract: With the development of market economy, each stage of the valuation basis scientific pricing method and practical , preliminary design and construction drawing budget estimates, so as to improve the level of engineering cost management, mining potential, reduce cost, make the human, material and financial resources, limited resources into full play, to obtain the best investment benefit and social benefit. Project cost management is complicate system engineering. The whole process of engineering project construction is related to the enterprise benefit and construction quality, for research, it has great practical significance.
Keywords: engineering cost management; professional; control;
中图分类号: TU723.3文献标识码：A文章编号：
前言
工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。我国工程造价的管理却落后于很多发达国家，在这管理体系中一直存在的一些深层次的问题对我国建筑业的发展起着严重的制约作用，也正是因为如此，工程造价管理模式的改革就成了建筑业改革创新的首要问题。
1工程造价战略管理
在战略管理理论的发展进程中，不同的研究领域曾出现过多种战略管理模型。管理战略一经确定，它将成为工程造价管理的核心和中枢，并与管理机构、规范规则、造价文化、执业人员有着指引、反馈和相辅相成的关系。根据管理战略的部署，管理机构能够制定出适合国情和本地区实际的政策、办法：规范规则更具有可操作性；造价文化将能够为造价管理提供理论依托；执业人员能够充分地发挥专业能力。因此，管理战略的确定是工程造价管理的核心问题，它对工程造价管理的发展将起到重要作用。
2工程造价管理模式忽视了竞争机制的要求
在市场经济贯彻与发展的领域中，能够实现资源上的最优化配置便取决于自由竞争式的市场体系是否完善。工程招标是建筑业竞争最为集中的领域，价格是竞争中的必然核心。而很多事实都说明了现在普遍实行的一些工程造价方式与计价方式对于竞争市场公平的形成有着阻碍作用，过于控制价格，本意是绝对精细，却不想度量过于精细，让工程造价的价格没有了弹性。将工程量也精细计算，也容易使得一些竞争性费用根本没有办法在造价的牢笼中脱离出来，不仅影响到工程施工的水平，更不利于自由竞争式市场体制的形成。
3工程造价咨询机构及专业人员存在的问题
近几年我国建筑业发展快速，使得从事工程造价咨询工作的中介机构也得到了迅速发展。同时也存在一些问题：①在申请造价工程师注册考试的要求方面，只要具有相应的学历和相应的工作经验就可以参加考试。学历高、专业相关的,工作时间要求短些；相反，则工作时间要求长些，而没有统一、有效的评估機构对其进行评估,造成执业人员教育背景参差不齐，专业知识不够扎实，咨询人员整体素质相对较差；②由于造价咨询机构的快速发展，相应的配套管理制度没有及时出台，如没有完善的赔偿制度和回避制度，从而影响了规范市场的形成，也影响了对工程造价管理进行有效的控制。同时，为规避业务风险,造价咨询机构则是以有限责任公司为主，承担有限责任，通常以所收取的咨询费用为限，难于建立责任风险机制；③部分造价咨询机构业务行为不规范，咨询市场供需矛盾突出,竞争激烈。转
4加强对造价咨询机构和专业人员的管理
咨询中介是市场经济发展的必然产物。近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业，确实存在不少问题。针对这些问题，我们应从三个方面加强管理：①理顺体制，加强领导。向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理密切相关，是建设部门的一项重要职责。②健全法规，加强治理整顿。应按照我国的建筑市场管理条例严格执法，使不守法者没有市场，这样才能创造一个公开、公正、公平的市场竞争环境。③积极培养咨询从业人员队伍，提高业务水平。结合我国资格证书制度，大力推行执业资格认证，力争使从业人员的素质有较大提高，逐步从单一的预结算编审走向工程全过程造价咨询服务。
5招投标阶段工程造价管理。
通过招投标，业主可以择优选择施工单位或材料供应商，做好工程中的“三控”都有至关重要的作用。
在项目招标过程中要做好造价控制。在招标过程中控制造价，业主方应注意与加强以下三点缺一不可。①招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。②做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。③严格报价评审，合理低价者中标。对于造价的控制一般采用经过评审的最低投标价法——合理低价法为主。目前推行工程量清单计价报价与合理低价中标，但作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。
6施工阶段的造价控制
6.1.1有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。
变更时应对造价进行分析，才能够心中有数，特别需要注意分包方提出的变更，要分析是否真需要变更，防止分包单位投标时采取的不平衡报价而使工程造价超高为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程进行得到有效控制。现场管理人员在作工程签证时需做好以下工作：①签量不签消耗；②签量不签价；③不能与合同相抵触；④签单价不签总价；⑤签量应有明细计算式及相关图形；⑥签证事项的相关来源应清楚。6.1.2 严格审核工程施工图预算
作为建设单位造价管理人员，应该熟悉建设工程施工合同的内容，了解建筑业的一般惯例和有关规范，各尽其责，对于直接影响工程造价计定的条款，如合同价款的调整条件和调整方式。三材市场价格的取定方法等都应该有详细的约定。对于招投标包干的工程，由承包方采购的特殊贵重材枓和设备、安装工程的主材，由于质量优劣、价格悬殊，要求列出规格、品牌和品质要求的清单，还要明确政策性调整是否包含在包干之内。根据施工图设计的进度和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算，对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
7采取技术措施控制工程成本
采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
8结语
随着我国经济体制改革的不断深人，工程造价管理工作越来越受到重视.只有树立工程造价意识，加强工程造价全过程管理，才能逐步建立适应社会主义市场经济的工程造价管理体制，从而更好地为社会主义现代化建设服务。使企业的工程造价管理水平及经济效益上一个新台阶。
参考文献
［1］冷振清.深化建筑工程造价管理改革的思考［M］.沈阳：沈阳出版社，2004.
［2］王冠英.土建工程施工企业造价管理体系的构建——企业长期盈利能力构建的关键[J].建筑工程施工与管理，2010，9.
关键词：工程造价管理专业人员控制
Abstract: With the development of market economy, each stage of the valuation basis scientific pricing method and practical , preliminary design and construction drawing budget estimates, so as to improve the level of engineering cost management, mining potential, reduce cost, make the human, material and financial resources, limited resources into full play, to obtain the best investment benefit and social benefit. Project cost management is complicate system engineering. The whole process of engineering project construction is related to the enterprise benefit and construction quality, for research, it has great practical significance.
Keywords: engineering cost management; professional; control;
中图分类号: TU723.3文献标识码：A文章编号：
前言
工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。我国工程造价的管理却落后于很多发达国家，在这管理体系中一直存在的一些深层次的问题对我国建筑业的发展起着严重的制约作用，也正是因为如此，工程造价管理模式的改革就成了建筑业改革创新的首要问题。
1工程造价战略管理
在战略管理理论的发展进程中，不同的研究领域曾出现过多种战略管理模型。管理战略一经确定，它将成为工程造价管理的核心和中枢，并与管理机构、规范规则、造价文化、执业人员有着指引、反馈和相辅相成的关系。根据管理战略的部署，管理机构能够制定出适合国情和本地区实际的政策、办法：规范规则更具有可操作性；造价文化将能够为造价管理提供理论依托；执业人员能够充分地发挥专业能力。因此，管理战略的确定是工程造价管理的核心问题，它对工程造价管理的发展将起到重要作用。
2工程造价管理模式忽视了竞争机制的要求
在市场经济贯彻与发展的领域中，能够实现资源上的最优化配置便取决于自由竞争式的市场体系是否完善。工程招标是建筑业竞争最为集中的领域，价格是竞争中的必然核心。而很多事实都说明了现在普遍实行的一些工程造价方式与计价方式对于竞争市场公平的形成有着阻碍作用，过于控制价格，本意是绝对精细，却不想度量过于精细，让工程造价的价格没有了弹性。将工程量也精细计算，也容易使得一些竞争性费用根本没有办法在造价的牢笼中脱离出来，不仅影响到工程施工的水平，更不利于自由竞争式市场体制的形成。
3工程造价咨询机构及专业人员存在的问题
近几年我国建筑业发展快速，使得从事工程造价咨询工作的中介机构也得到了迅速发展。同时也存在一些问题：①在申请造价工程师注册考试的要求方面，只要具有相应的学历和相应的工作经验就可以参加考试。学历高、专业相关的,工作时间要求短些；相反，则工作时间要求长些，而没有统一、有效的评估機构对其进行评估,造成执业人员教育背景参差不齐，专业知识不够扎实，咨询人员整体素质相对较差；②由于造价咨询机构的快速发展，相应的配套管理制度没有及时出台，如没有完善的赔偿制度和回避制度，从而影响了规范市场的形成，也影响了对工程造价管理进行有效的控制。同时，为规避业务风险,造价咨询机构则是以有限责任公司为主，承担有限责任，通常以所收取的咨询费用为限，难于建立责任风险机制；③部分造价咨询机构业务行为不规范，咨询市场供需矛盾突出,竞争激烈。转
4加强对造价咨询机构和专业人员的管理
咨询中介是市场经济发展的必然产物。近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业，确实存在不少问题。针对这些问题，我们应从三个方面加强管理：①理顺体制，加强领导。向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理密切相关，是建设部门的一项重要职责。②健全法规，加强治理整顿。应按照我国的建筑市场管理条例严格执法，使不守法者没有市场，这样才能创造一个公开、公正、公平的市场竞争环境。③积极培养咨询从业人员队伍，提高业务水平。结合我国资格证书制度，大力推行执业资格认证，力争使从业人员的素质有较大提高，逐步从单一的预结算编审走向工程全过程造价咨询服务。
5招投标阶段工程造价管理。
通过招投标，业主可以择优选择施工单位或材料供应商，做好工程中的“三控”都有至关重要的作用。
在项目招标过程中要做好造价控制。在招标过程中控制造价，业主方应注意与加强以下三点缺一不可。①招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。②做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。③严格报价评审，合理低价者中标。对于造价的控制一般采用经过评审的最低投标价法——合理低价法为主。目前推行工程量清单计价报价与合理低价中标，但作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。
6施工阶段的造价控制
6.1.1有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。
变更时应对造价进行分析，才能够心中有数，特别需要注意分包方提出的变更，要分析是否真需要变更，防止分包单位投标时采取的不平衡报价而使工程造价超高为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程进行得到有效控制。现场管理人员在作工程签证时需做好以下工作：①签量不签消耗；②签量不签价；③不能与合同相抵触；④签单价不签总价；⑤签量应有明细计算式及相关图形；⑥签证事项的相关来源应清楚。6.1.2 严格审核工程施工图预算
作为建设单位造价管理人员，应该熟悉建设工程施工合同的内容，了解建筑业的一般惯例和有关规范，各尽其责，对于直接影响工程造价计定的条款，如合同价款的调整条件和调整方式。三材市场价格的取定方法等都应该有详细的约定。对于招投标包干的工程，由承包方采购的特殊贵重材枓和设备、安装工程的主材，由于质量优劣、价格悬殊，要求列出规格、品牌和品质要求的清单，还要明确政策性调整是否包含在包干之内。根据施工图设计的进度和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算，对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
7采取技术措施控制工程成本
采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
8结语
随着我国经济体制改革的不断深人，工程造价管理工作越来越受到重视.只有树立工程造价意识，加强工程造价全过程管理，才能逐步建立适应社会主义市场经济的工程造价管理体制，从而更好地为社会主义现代化建设服务。使企业的工程造价管理水平及经济效益上一个新台阶。
参考文献
［1］冷振清.深化建筑工程造价管理改革的思考［M］.沈阳：沈阳出版社，2004.
［2］王冠英.土建工程施工企业造价管理体系的构建——企业长期盈利能力构建的关键[J].建筑工程施工与管理，2010，9.