基层智慧治理的实践研究——以成都市Q区Y镇为例

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2013年11月,中共十八届三中全会提出“国家治理体系和治理能力现代化”的重大命题,随后国家陆续出台了“互联网+”、信息通信行业发展规划、互联网协议第六版、智慧城市建设等智慧治理的相应政策文件,为推动智慧治理、
2013年11月,中共十八届三中全会提出“国家治理体系和治理能力现代化”的重大命题,随后国家陆续出台了“互联网+”、信息通信行业发展规划、互联网协议第六版、智慧城市建设等智慧治理的相应政策文件,为推动智慧治理、完善基础设施、推动数据整合奠定政策基础。而基层智慧治理作为智慧治理的向下衍生,是实现治理能力现代化的有效途径。城市智慧治理已率先展开,各地推行不同智慧模式,治理经验层出不穷,研究视角不一而足,智慧治理取得了显著效果,但是不可忽视的是当前基层智慧治理仍然存在农业乡镇的盲区,乡镇智慧治理将面临着更多的问题和挑战。本文基于对成都市Q区Y镇智慧治理实践工作的观察和访谈,解析了以农村乡镇为主体的基层智慧治理路径,以整体性理论为基础,研究分析了Y镇智慧治理实践存在的问题及原因,并在此基础上提出优化路径,丰富智慧治理实践经验,论证了整体性治理理论与智慧治理的契合性,为农业乡镇探索基层智慧治理之路提供借鉴和思路,主要开展了以下工作:首先,界定了基层智慧治理的内涵,梳理了国内外关于整体性理论的治理逻辑、实践应用及智慧治理的研究视角、基础要素,总结评价了整体性治理理论和智慧治理的成效和局限性、契合性。其次,以成都市Q区Y镇为例,阐述了Y镇社会治理现状,分析了Y镇智慧治理建设的可行性,介绍了Y镇智慧治理的实践情况及成效;最后,基于整体性治理理论构建了一个分析框架,贯穿问题、原因及优化路径的根系过程,从治理导向、信息技术、治理机制、主体协同四个方面总结出Y镇基层智慧治理以下四个问题:治理目标偏向政府治理需求、平台数据需要完善、治理机制需要创新、多元参与范围局限,并分析出存在问题的原因在于治理需求偏离群众实际需求、建设时间较短,缺乏有效数据收集、传统治理机制无法适应当前治理需求、治理仍是“政府任务”,缺乏社会主动参与。结合分析框架提出从以公民需求为导向,强化信息技术应用,不断完善治理机制,推动社会治理多元参与四个方面来进行优化,保障基层智慧治理顺利推行,推动社会治理能力现代化建设。目前,我国正处于现代化转型的重要时期,现代信息通信技术飞速发展,人民日益增长的美好生活的需要和社会治理现代化都需要与之相适应的智慧治理来支撑。但是,智慧治理并不是简单的物理性兼容,将信息技术融入到社会治理之中的过程,更应强调以人为本的价值理性,完善社会治理机制,推动社会多元参与,才能真正实现共建共治共享的美好愿景。
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高校招生工作,直接关系到高校生源的质量问题,招生宣传工作是高校招生工作的重要环节,是高校之间竞争的重要手段。招生宣传工作不但是必要的而且是重要的。
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