宗教问题事关国家稳定、民族团结和社会和谐，关乎国家利益和社会公共利益，正确、恰当地处理宗教问题有着重要的意义。自改革开放以来，我国宗教管理工作在党中央的领导下，取得了巨大的成就。但与此同时，宗教工作在时代的发展浪潮中面临着新问题和新挑战，宗教工作的难点依然在基层。尤其是基层宗教事务管理模式与社会转型和宗教发展的新形势不相适应，跟不上创新社会管理和乡村社会治理的步伐，宗教事务管理模式的建构要紧跟社会历史进程的发展，紧扣时代脉搏，紧随社会发展趋势，因此基层宗教工作的重点要放在管理模式的选择和转型中来。
　　本文运用协同治理理论作为理论依据，在此理论基础上提出基层宗教事务多元协作治理模式。通过回顾改革开放以来我国基层宗教事务管理模式演进的历史轨迹并加以阶段化梳理，得出我国基层宗教事务管理模式主要实现了由政策性行政管理模式、政策—法规二元模式、法制化管理模式到引导—法治并行模式四个阶段的发展，基于此对现阶段我国基层宗教事务管理模式的现实困境进行详细阐述，主要集中在基层政府主体责任不明确、宗教管理体制不健全、宗教法治化管理不到位、宗教干部思想认知不到位这四个方面，并从基层宗教发展和基层社会进步两个角度深入剖析当前基层宗教事务管理模式需要转变的现实依据。
　　在此基础上，选取温州基层宗教事务管理模式的创新实践为案例，详细论述温州基层宗教工作的创新点：强化联动管理，构建全覆盖基层网络；转移政府职能，创新宗教事务管理体制改革；强化联合执法，建立多部门协作机制，总结出温州地区基层宗教管理工作的相关经验，通过对温州基层宗教事务管理模式创新实践的相关分析和反思，从强化政府主导作用、建立基层宗教事务多元协作治理模式及提升基层宗教治理法治化水平这三个基本角度出发，论述了我国基层宗教事务管理模式的可行性创新路径分析，试图更加系统化地对我国基层宗教事务管理模式进行全面、细致的分析与研究。