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我国南方集体林区普遍存在林木产权不明晰、经营机制不灵活、利益分配不合理等突出问题有所改善,但是林业发展中遇到的资金瓶颈始终没有被打破。这无疑影响了林业的持续发展。2003年以来,江西、辽宁、浙江等省份纷纷颁布了本省的林改实施方案,加入到林权制度改革的行列中来,林权抵押贷款随之产生并取得了一定的发展。但是,目前,国内学界对林权抵押贷款制度的研究大多数都只是谈论到个别的理论基础,始终没有形成一个比较完整的理论框架和体系。迄今也没有研究把江西作为林权抵押贷款的案例进行深入研究。针对上述情况,笔者以江西省樟树市林权抵押贷款制度建设作为研究对象,从理论和实践两大方面入手进行研究:一方面,通过大量阅读相关资料,总结了关于森林经营权益融资的五大理论;另一方面,笔者实地调研樟树市林权抵押贷款状况,通过案例研究进一步巩固对林权抵押贷款理论体系的认识。
本文首先对论文的研究背景、问题的提出、目的及意义、思路和方法及创新之处进行了阐述。其次,对国内外有关林业产权制度、林业融资、林权抵押贷款研究现状进行了总结分析,发现有关森林经营权益融资的文献在理论研究和实践研究方面都存在一定的不足,这为本文的写作提供了空间。
第三,本文从法律、经济学、社会学等角度对森林经营权益的融资理论进行阐述,其中包括可持续发展理论、外部性理论、产权理论、风险管理理论等,从而构建了一个有关森林经营权益融资比较完整的理论。
第四,对我国林权抵押贷款的模式进行简单介绍,我国现有模式主要有:林权直接抵押贷款、担保公司担保贷款、农户联保贷款、协会担保林权抵押贷款、政府信用贷款和企业资产抵押贷款等六种。
第五,对樟树市的林权抵押贷款情况进行了概述。其中包括樟树市林权抵押贷款的基本情况、主要模式及其业务流程、林户的贷款特征分析、农信社的风险防范分析。
最后,对樟树市林权抵押贷款制度的主要缺陷和改革建议进行了介绍,缺陷主要包括林权抵押贷款业务尚未全面推广、金融机构与林业部门缺乏有效沟通、林权抵押贷款配套机制不完善。相应的改革建议有加快林权抵押贷款的全面推广、建立健全林权抵押贷款配套机制、强化林业部门的风险意识、创新林权抵押贷款新模式等。