近年来,食品安全事件频频发生,表明我国在食品安全监管方面有所滞后和不足。加强食品安全监管作为公共安全体系的重要内容,是我国各级政府推动社会发展过程中必须研究完善的重点工作,也是满足人民对美好生活向往的题中之义。乐清市位于我国经济较为活跃的东南沿海地区,该市食品经营单位形式多、数量大,是我国食品安全监管中较为典型的县域样本。本文旨在通过研究乐清市食品安全监管问题,以市场失灵、责任政府、社会共治等理论作为工具,使用参与观察法、文献研究法、比较分析法、问卷调查法等方法分析该市食品安全监管中存在的问题,并提出完善监管的对策和建议,为新形势下完善食品安全监管体系提供参考。本文共分为六个部分:第一部分为绪论。第二部分界定了食品安全监管的相关概念,并阐述了市场失灵、责任政府、社会共治等理论。第三部分介绍了乐清食品安全监管现状,包括监管机构、监管对象、工作模式以及存在问题。第四部分通过统计分析法、比较分析法、问卷调查法分析乐清市食品安全监管存在问题的一系列原因。第五部分介绍了美国、日本、新加坡等发达国家食品安全监管的经验及启示。第六部分基于上述问题及原因,提出完善乐清市食品安全监管的对策和建议,包括加强监管执法;强化监管队伍;深化体制改革;完善监管配套;推行社会共治。本文通过剖析乐清市这一县域样本,为在机构大部制改革的背景下,减弱机构整合带来的消极因素,进而加强基层食品安全监管工作提供了对策支持和参考。