目前,国家体育总局已经批准建立了深圳、成都、晋江、北京龙潭湖、富阳、乐陵六个国家体育产业基地,基地在我国区域体育产业发展中充分发挥了龙头带动作用,但是从产业集群角度分析,国家体育产业基地的发展还存在众多问题。本文以产业集群为理论导向,系统分析国家体育产业基地发展经验、存在的问题并提出具体的发展思路和对策。本文的主要研究结论如下：第一,我国国家体育产业基地发展经验概括。通过调研,本文将基地发展经验总结为：地区政府对基地的积极参与支持、基地制定了较高起点的产业基地建设发展规划、基地有明确的发展目标、基地有明确的发展思路、基地有明确的发展重点和建设重点、积极制定国家体育产业基地发展相关政策,加大政府扶持力度、大量资金投入和土地保障、建立了较完善的支撑体系、积极进行招商引资。第二,国家体育产业基地的产业集群分析。从产业集群角度分析,政府作用、资源禀赋和价值驱动、产业特征、产业要素、区域地理位置是国家体育产业基地形成归因；国家体育产业基地的形成动力机制包括自发形成的国家体育产业基地、外生力量形成的国家体育产业基地和共同力量形成的产业集群；国家体育产业基地集群效应分为拉动效应、推动效应和扩散效应三方面。第三,产业集群视角下国家体育产业基地发展存在的问题。具体问题表现在：体育产业基地的形式比较单一、国家层面尚无全国体育产业基地的总体布局与规划、国家体育产业基地的配套政策不足、基地处于集聚阶段、基地体育服务业发展缓慢、基地正处于建设阶段、基地缺乏有代表性的总部型企业、缺少促进体育产业基地发展的优惠政策、基地缺乏投融资体制的创新。第四,产业集群视角下我国国家体育产业基地发展对策。国家体育产业基地形成可采用市场主导和政府推动结合以及以政府推动发展为主两种模式；基地发展模式可采用体育龙头企业带动发展、体育专业市场带动发展、共生网络型基地发展、“体育用品产业——国家体育产业基地——城市发展”四种模式；从结构升级、价值链升级和集群品牌升级三方面对基地的升级予以重点设计：分别从国家层面和基地层面分别探讨国家体育产业基地发展具体策略。