政策企业家是指那些积极参与并主导政策变迁的政策倡导者。他们愿意付出大量时间、金钱等资源推动其所偏好的政策建议进入政策议程。作为一种政策变迁的重要动因,政策企业家已经被越来越多研究公共政策的学者所认可。政策企业家所具有的创新精神和冒险意识不仅有助于破解社会转型时期的诸多难题,而且能够对社会的创新风尚产生重要的引领作用。政策企业家是人们认识世界和改造世界的一种能动性力量,其背后反映了个体在制度环境下的积极影响力。系统研究政策企业家,提高关于特殊人力资源的认识和管理水平,对我国当前公共政策实践具有重要的启示意义。本文梳理了政策企业家在多源流理论、倡导联盟理论、断点均衡理论、新制度主义理论以及渐进主义等主流政策变迁理论中的内容要点,总结了政策企业家扮演的角色,以及在政策变迁过程中的基本作用和行为方式。笔者发现,尽管不同学者眼中的政策企业家行为方式各异,但都表现出一些相似的特征。政策企业家对社会问题具有高度敏感性;拥有一定的专长和高超的谈判技;具有创新意识和冒险精神;能够坚持不懈地推动政策朝着他们希望的方向变迁等。政策企业家愿意投入时间、精力甚至是金钱,界定、构建政策问题,推动政策方案进入政策议程,事后负责对公共政策的实施过程和效果进行评估。为了推动政策朝着自己属意的方向变迁,政策企业家往往会实施一些策略性行动。这些策略包括:软化政策共同体;组建基于某一政策方案的支持联盟;识别和利用机会之窗;进行政策试验以及实施场域操控等。值得注意的是,制度环境和一般社会环境能够促进或抑制政策企业家在政策变迁中的参与动机和行为。有时,政策企业家会试图改造其所处环境,目的是改变某一政策的支持性力量和反对性力量的对比状况。本文对政策企业家的研究进行了理论提升,分析了其对中国公共政策实践的启示和研究中存在的不足,并对未来的研究内容和方向进行了展望。关于政策企业家还有许多值得深入研究的地方,如何科学评估政策企业家的绩效,对具有企业家特质的人才该如何进行培养和管理,如何将政策企业家的研究成果整合到我国人力资源管理实践中等课题都有待于进一步探究。