随着人们生活水平的提高,对自身营养健康越发重视,作为优质营养品的牛奶也必然成了人们生活中不可或缺的食物。因为具有不可替代的营养地位,牛奶成为了每个家庭每天必需的食品,它的发展始终牵动着大众的神经。在这样的背景下,我国奶制业高速崛起,其快速发展也带动了我国整个食品产业的发展。2011年上半年,我国乳制品消费量达到1,060亿元,同比增长22%,乳制品生产企业715家,其中规模以上乳制品企业643家,乳制品工业产值占食品制造业总产值的16.52%,为食品制造业中的第三大产业。但在牛奶成为人们生活的必需品后,各种乳品事故的揭露也随之成为大众关注的焦点。为有效遏制乳品安全事故的发生,促进乳制品产业快速升级转型,生产绿色乳品成为了企业的最优选择。近年来,各大奶制品企业纷纷走上了绿色经济之路,绿色、低碳成为各企业的重大发展战略。这一方面是有利于发展环保事业,另一方面也有利于企业提升自己的品牌。奶制业的绿色发展方式不仅有力地推动了食品产业的发展,还造福于人民,能使大家喝上有保障的、无污染、安全营养的优质牛奶。“绿色”是未来世界经济的发展趋势,是实现社会可持续发展的必走之路。企业生产绿色乳品正顺应了这一世界趋势,不仅推动其自身实现生产结构转型,还为国家的环保事业的发展,为社会公众生活质量的提高贡献了巨大力量。绿色乳品的“绿色、安全、无污染”的特质决定了它是具有正外部性的商品,能给社会带来正的外部性,而在市场失灵的情况下,必定会出现生产者目标、消费者目标与社会目标不一致的情况,为了使三者的目标一致,政府就需要给予适当的干预,必须要找到一种工具来解决绿色乳业的外部性问题,税收政策便是这样一种强有力的工具。从理论上看来,税收优惠政策的必要性之一就是它可以实现生产的外部经济,有效纠正市场失灵。绿色乳业是近年来的新兴产业,在社会前进的潮流中具有一定发展,但同时也存在一些新的问题和缺陷。而政府这只“看得见的手”应当根据其不足采取相应的政策措施,尤其可通过税收政策来鼓励绿色乳业的发展。在过去的几年里,政府也不断加强了税收政策对乳品生产各个环节的优惠力度,在很大程度上促进了乳业的复兴,促进了绿色乳业的长远发展。然而,要推动绿色乳业继续保持强劲发展的势头,政府的政策手段还有待完善,这也是我国政府所面临的新的挑战。一、本文的主要内容及观点本文共有六部分组成,其中第一部分为引言,主要介绍选题的背景、目的及意义、研究方法、论文的内容结构及论文可能的创新与不足之处,为后文的写作做一个铺垫。文章第二部分详细的介绍了税收优惠政策的相关理论。首先介绍了市场失灵理论及外部性原理,证明了绿色乳品的生产具有正的外部效应,政府应当采取政策干预促进绿色生产。其次介绍了内生经济增长理论,描述了知识和人力资本的投入在企业经济中的重要性,政府可通过税收等财税政策鼓励两者的投入,以促进技术进步,经济增长。最后还介绍了税收优惠的经济效应理论,通过引入税收乘数模型和拉弗曲线论述了税收优惠对宏观经济的影响,并描述了税收优惠对微观经济主体带来的积极效应。第三部分详细讨论了我国乳业的发展状况,通过数据描述了当下我国乳业的发展现状。近年来我国乳制品产量不断增加,居民对乳品的消费不断增长,同时乳品企业面临重新洗牌。而绿色乳业成为我国乳业发展趋势,当前,我国绿色乳业处于蓬勃发展的阶段,而且面临着新的机遇。一是市场前景越来越好,绿色乳品消费呈现出强劲的上升势头。二是生产者的积极性越来越高。三是政策支持力度越来越大,国家和地方将提供更好的有利于绿色乳业发展的政策环境。虽然绿色乳业得到社会大力提倡,但在现实中却有许多因素阻碍了其发展。消费者对“绿色食品”缺乏认识；生产者环保意识薄弱；受到国际绿色壁垒影响；产品产销脱节问题突出；监督管理体系尚不健全；企业规模小,产品结构不合理；绿色乳品定价偏高；产品研发工作不足。这些问题亟待解决。第四部分对促进绿色乳业相关的税收优惠政策进行了梳理,从奶牛养殖环节、乳品生产加工业、销售环节出发,对相关税收优惠政策进行了梳理,并从税种的角度对这些政策加以补充与整理。对于快速发展中的乳品行业,目前国家并未颁布一个专门的针对乳品这一行业的税收优惠政策。但这个行业中的许多企业,在各个生产环节上均可享有一定的优惠政策。总的看来,乳业目前属于国家鼓励投资发展的产业,享有政府的税收扶持政策。第五部分运用了一元线性回归模型,以所收集的13家上市乳业公司的财务数据为样本,对税收优惠政策与乳企经营绩效进行了相关性分析,最终得出税收优惠政策显著影响乳业经营发展的结论,同时也指出了现行税收政策中的不足。通过三组回归分析的结果得知,净资产收益率、资产负债率、存货周转率与所得税优惠贡献率呈显著相关性,且其回归系数都通过了t检验,这说明政府对乳业及相关企业所实施的税收优惠政策明显提高了它们的盈利能力、偿债能力,证明了所得税优惠政策对乳制品相关企业的整体绩效影响显著。近几年,政府对国内乳品生产、加工等相关链条都给予了各种税收优惠政策,试图通过政府扶持的方式大力推动绿色乳品业发展,也获得了一定的成效,发挥了积极作用。政府试图以减少税收收入的方式换取绿色乳业的发展,许多企业和个人也从中享受到了一定的优惠,但其中仍存在一些问题,效果还有待进一步提高,优惠政策不完善是其重要原因之一。首先,对绿色乳业的税收优惠政策缺乏系统性。其次,绿色乳业的相关税收优惠政策力度偏小。再次,难以规避税收优惠政策的滞后性。另一方面,税收优惠政策还可能促使企业养成惰性,并在一定程度上助长了偷漏税等不法行为。第六部分在前面章节的实证分析结果的基础上,对所提出的问题给予了相应的解决措施和政策建议,指出需要进一步完善税收优惠政策,如：加大对农牧业的税收优惠力度,完善乳业生产税收政策,扩大乳业增值税减免范围,适当减免消费税收等。同时建议政府对生产劣质乳品的企业停止一切税收优惠政策,同时强制企业返还之前所享有的税收优惠数额。通过加大税收惩罚力度来警示潜在的不法分子,达到有效遏制类似“三鹿奶粉”的食品安全事故发生,实现对社会的保护,促进社会和谐发展。本章指出,要促进我国乳业的高效有序地发展,政府仅仅靠税收政策的扶持是远远不够的,还必须结合其他相关措施进行扶持和监督,包括财政政策、金融政策、加强政府监管等,以达到有效推进绿色乳业发展的目的,最终促进社会经济的可持续发展。第七部分通过对文章的总结,提出了绿色乳业是未来乳业的发展趋势,这是乳业发展的机遇,同时也是挑战,因此通过不断完善政府政策手段是维持绿色乳业强劲发展势头的有效途径之一二、本文的主要贡献一是本文提出了“绿色乳业”这一乳企发展趋势,把当下公众关注的焦点——乳品安全问题与“绿色乳品”紧密联系起来,为减少食品安全事故发生提供了有效的解决办法。二是把外部性理论、内生增长理论及税收优惠理论引入绿色乳业发展的分析中,阐明了知识、人力资本与绿色乳业发展的关系,并由此提出了政府的税收政策在鼓励知识与人力资本投入中具有关键作用。三是通过以13家乳业上市公司为样本的实证分析,得出税收优惠显著影响乳业经营绩效的重要结论,并为政府提出了相应的政策完善的建议。