股权捐赠的税收优惠问题研究

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1986年我国第一家证券交易所成立至今,三十年的发展积累了一大批高净值人群,这批高净值人群的资产不是以现金形式存在,而是体现在自己持有的股权。他们想要投身慈善事业,最直接的方式就是股权捐赠,既可以省去股权变现的高额成本,又有利于保持被持股公司在金融市场的稳定。对于受赠的慈善组织来讲,企业的股权不但能够产生持续的分红,而且随着企业规模扩大,股权价值也将不断增长,慈善组织可以通过被投资公司股权红利或变卖股权收入在长久时间内获得稳定的现金流,以支持慈善活动的开展。因此,股权捐赠这种方式越来越受到欢迎。但是同时高净值人群的公益性股权捐赠容易引起外界对于其真实目的的怀疑。我国在2009年的财政部《关于企业公益性捐赠股权有关财务通知的通知》(财企[2009]213号)(以下简称213号文件)中,放开了对于公益性股权捐赠的限制,这拓宽了我国可捐赠财产形式的范围。但同时股权捐赠在我国属于新兴事物,对其的税收优惠规范在2016年财政部、国家税务总局关于公益股权捐赠企业所得税政策问题通知》(财税[2016]45号)(以下简称“45号文件”)中,但是严格限定股权捐赠税收优惠的条件,只有严格符合条件的股权捐赠才能享受税收优惠,相较于其他财产形式的公益性捐赠,如此严格的限制是否有必要?这样严格的条件是否能够达到鼓励引导高净值人群参加公益事业的效果?该如何规制“假慈善真避税”的情况?应当如何建立合理的股权捐赠税收优惠制度?这些是值得本文研究的问题。本文希望通过对股权捐赠进行税收优惠的理论基础和对我国股权捐赠税收优惠现状与域外规定的对比研究,能对我国股权捐赠税收优惠条件的合理完善有所助益。本文分为五个部分,第一部分是问题的提出,对于我国来说,股权捐赠出现的时间并不长,我国也是近年来放开对股权捐赠的禁止,目前的税收优惠规范的条件过于严苛,导致现有的股权捐赠案例中,股权捐赠很难符合条件,都承担高额税负,不利于我国股权捐赠事业的发展。对股权捐赠税收优惠的理论研究也较少,所以笔者提出对股权捐赠税收优惠问题进行研究。第二部分是针对股权捐赠税收优惠的实然分析,首先对其进行文义解释,明确本文所研究的股权捐赠税收优惠的内涵和外延,其次论证股权捐赠税收优惠的法理基础以及对我国股权捐赠税收优惠现状进行分析。第三部分是对股权捐赠税收优惠的应然性构建进行研究,基于上一部分对我国股权捐赠税收优惠现状的分析,总结出我国该制度现状与应然状态的差距并提出构建原则。笔者认为应然状态应当是达到鼓励捐赠与反避税目的的平衡。第四部分是对于股权捐赠税收优惠的现状进行检视。通过对域外法经验和我国现行法律规定的介绍评析和对比研究,分析我国现行法律规范存在的问题。同时通过本章股权捐赠的典型案例,分析我国股权捐赠在实践中所遭遇的困境。第五部分是在前四部分分析的基础上,对我国股权捐赠税收优惠制度提出完善建议,希望能对我国公益事业的发展有所助益。
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