湖北省J县驻村帮扶制度优化研究

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驻村帮扶制度是中国乡村治理的重要制度创新,驻村帮扶制度在脱贫攻坚战以及已开展的乡村振兴工作中发挥着关键作用,而保持和提高驻村帮扶制度有效性是实现脱贫攻坚和乡村振兴高效衔接的需要。在脱贫攻坚任务中,驻村工作队协助、监督农村基层组织协调推动脱贫攻坚工作,对我国农村扶贫政策的落实和乡村治理贡献了巨大力量。在中国乡村振兴战略的伟大历史阶段,政府驻村扶贫制度并没有淡出历史舞台,而是遵循“工业兴旺、乡风文明、管理高效、人民生活富足”的总目标,促进中国农村振兴与加快经济发展的主要手段之一,是巩固脱贫攻坚成果、解决“三农”问题的关键抓手。在已经过去的脱贫攻坚时期,驻村帮扶制度在起到巨大功效的同时也暴露了若干问题,因此,在新的历史阶段,我们要总结经验教训,提升驻村帮扶效率,让驻村帮扶制度发挥更大的作用。本文作者作为精准扶贫驻村帮扶的见证者和乡村振兴驻村帮扶的实际参与者,主要利用文献分析法、事例分析法和实地观察法等研究方法,深入调查了湖北省J县驻村帮扶工作情况,总结了脱贫攻坚时期驻村帮扶工作在组织建设、基础设施建设、群众建设、产业发展和制度建设方面取得经济的和非经济的成效,比较分析了驻村帮扶制度存在的问题和主要原因,并且通过比较分析、事例分析、实地调研等方法总结事实依据,找出了驻村工作队员个人能力问题、村干部思想意识问题、驻村单位机构职能问题、集体排外意识问题、组织间协同问题等主要影响驻村帮扶制度实施效能的原因。最后通过比较乡村振兴相比脱贫攻坚工作中驻村帮扶制度的新要求,提出了在乡村振兴背景下提升驻村帮扶效率的建议,以健全驻村工作队人员结构和选配机制、加强驻村工作队自身建设、强化村委主体责任,打造“永不撤退”的工作队、优化驻村工作队资源调配、加强关系塑造,提升帮扶合力、强化驻村工作队和各部门协同发力为逻辑路线,提出具体的提升建议。随着乡村振兴战略的持续深入推进,驻村帮扶制度作用将会越来越重要。通过对驻村帮扶制度的实证调研,不仅提高了对中国乡村工作与社会发展状况的了解,同时也为推动中国乡村振兴发展提出了重要的实践经验。
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