【摘 要】
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近些年来,地方政府投融资平台公司改革转型处于持续深化阶段,备受社会各方关注。对于平台公司而言,在新一轮的国有企业改革浪潮中,如何兼顾地方政府给予的经济建设任务,在市场化经济环境中实现稳健发展,一方面能够给地方政府改革提供切实可行的参考意见,另一方面有助于国有企业改革之路的延展与改革目标达成,具有重要研究意义。本文运用了文献研究法、比较分析法和案例分析法,首先以地方投融资平台为主题进行相关文献资料的
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近些年来,地方政府投融资平台公司改革转型处于持续深化阶段,备受社会各方关注。对于平台公司而言,在新一轮的国有企业改革浪潮中,如何兼顾地方政府给予的经济建设任务,在市场化经济环境中实现稳健发展,一方面能够给地方政府改革提供切实可行的参考意见,另一方面有助于国有企业改革之路的延展与改革目标达成,具有重要研究意义。本文运用了文献研究法、比较分析法和案例分析法,首先以地方投融资平台为主题进行相关文献资料的采集,随后通过财政分权理论和委托代理理论等方面对地方政府融资平台进行理论层面上的梳理和分析。再次,本着抓主放次的原则对海内外较为典型的地方政府投融资模式进行归纳,并从辩证角度出发对现存成功实践经验做必要了解,进行学习和借鉴。最后,将眉山岷东开发投资公司为实例着手尽心分析,并提出具有参考价值的建设性意见。通过梳理,岷东新区开发投当前发展主要面临以下四方面问题,主营业务不可持续,缺乏稳定的还款来源;未来融资渠道十分严峻;未来项目投入资金需求仍大、偿债来源未有保障;子公司运营效率较低、项目营运水平不高。产生这些问题的深层次原因,主要为:分税制改革的影响、信息透明度低、运作不规范,缺乏约束机制、资产流动性差。通过实际分析问题,为岷东新区开发投指明新的发展方向,顺利攻破难关,力求成为一个新型城市综合运营商。结合实际,眉山岷东开发投转型将按照市场化、专业化、规范化要求,将公司定位为资产规模大、专业水平领先、市场号召力强的新型城市综合运营商。具体的转型发展对策如下:清理不实资产,妥善处理隐形债务;厘清政企关系,明确代建职责,与新区协同发展;分类参与,开发新区内可经营性资源;实现集团化发展,明确内部业务分工;完善公司治理结构,实现市场化管理。由于地方政府投融资平台的特殊性,公开信息往往较少,信息的透明度较低,当前针对地方政府投融资平台的案例研究大多从平台业务转型、平台风险管理方面出发,定性的研究内容较多,很少有结合完整的财务数据进行的研究,而本文的研究内容有往从业务和财务两个维度全方面分析案例,增加定量方面的研究内容。本文的研究弥补小城市地方政府投融资平台方面的研究不足的问题,并能够为中小城市的地方政府投融资平台转型发展提供借鉴意义。
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