教育“减负”政策是我国基础教育领域研究的重点问题,学业负担过重的教育现实问题也引起了社会各界广泛的关注。历年来,国家出台的教育“减负”政策及措施层出不穷,然而,政策的实施却没有达到应有的效果,减负之路依然阻力重重。过重的学业负担不仅影响了我国中小学生的身心健康,也影响了我国教育事业的长足发展,因此,分析“减负”政策实施中利益相关者的参与行为,厘清政策实施的阻力来源,对于促进政策的落实具有深远的意义。本文从利益相关者这一视角出发,对中小学教育“减负”政策实施中利益相关者的参与行为进行研究,旨在厘清“减负”政策实施的阻力来源,切实帮助政策的落实。首先,通过相关文献检索,总结国内外现有的研究成果与不足,同时研究相关理论的内涵与意义,为此次研究打下坚实的理论基础。其次,对在上海市就读的中小学生及其家长进行问卷调查,了解“减负”政策的实施现状以及家长、学生对政策的认知与态度,共回收学生卷100份、家长卷105份;对在上海市工作的三位中小学教师和三位校长进行了访谈,了解“减负”政策在学校层面的落实情况,洞悉他们对政策的看法与态度;分析影响利益相关者行为选择的主要因素。再次,分析“减负”政策中利益相关者的利益诉求和参与路径,主要从政府、学校和家庭三个层面分析“减负”政策实施中利益相关者之间交错复杂的博弈关系,探寻相关主体在政策实施中的博弈逻辑,呈现博弈行为所产生的后果。最后,针对阻碍政策落实的影响因素,探讨提高中小学减负成效的潜在路径。笔者通过研究发现,目前中小学生的学业负担依旧较大,且主要有来自学校、家长和学生三方面原因;家长群体对“减负”政策的实施存在矛盾心理;“减负”政策中利益相关者所代表的个体或群体的利益诉求是不同的,而利益诉求又是他们进行策略选择的基础;利益相关者是理性的个体,他们竞相追求自身利益的最大化,从而产生了利益相关者之间的利益博弈并制约政策的落实。毋庸置疑的是,中小学教育“减负”政策的有效落实,必然要从多方面着手形成社会合力,最重要是的调整和均衡利益相关者的教育利益分配。