我国民宿在线短租法律规制研究

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近年来,民宿在线短租新业态在我国蓬勃兴起,但也对现有法律制度框架提出新的命题。民宿在线短租涉及法律关系复杂,不同商业运营模式下有着不同的交易结构,我国现行法律对于民宿在线短租的法律规制存在明显不足。各地由于对民宿在线短租的法律规制需求不同,探索实施的规制措施存在较大差异,导致陷入规制不足或规制过度的困境。民宿在线短租是指民宿提供者或平台直接作为经营者将自己享有所有权或合法使用权的闲置住宅或住宅内空间通过线上平台进行短期出租。民宿实际经营者在平台上与短租房客进行沟通交流,短租房客线下入住完成交易行为。民宿在线短租是共享经济背景下的新兴业态,商业运营模式可分为C2C模式、B2C模式、C2B2C模式三种。从我国对民宿在线短租的法律规制现状来看,国家尚未出台用于直接规制的专门法律规范,地方主要通过发布指导意见及规范性文件对民宿进行规制,缺乏对民宿在线短租及其平台的规制。各地执法机关基于其执法困境,探索性地运用各种规制措施,如杭州市拱墅区的“一排二整三规范”模式、绍兴市柯桥区的“柯桥模式”等。通过梳理法律政策规范及地方探索性做法发现,我国民宿在线短租法律规制存在以下主要问题:规制民宿在线短租的法律依据尚不充分、市场准入及退出机制不完善、平台信用评价体系存在缺陷、短租消费者权益容易受到侵害、行政监管制度存在不足。这些问题阻碍了民宿在线短租这一新业态的发展。通过比较分析发现,域外有关民宿在线短租的法律规制可以为我国提供有益参考。针对我国民宿在线短租法律规制存在的主要问题,结合我国实际情况,应从以下几个方面进行完善:在法律规制路径上,通过完善电子商务法的相关规则和出台地方民宿管理办法,为民宿在线短租提供规制的法律依据;通过设置市场准入门槛及建立经营者市场强制退出制度,逐步完善民宿在线短租市场准入及退出机制;从明确平台自我监管、设立第三方信用评价机构、建立行业内信用惩戒机制多角度解决平台信用体系缺陷问题;通过强化平台责任、拓宽消费者维权救济渠道、强制投保房东责任险,保障消费者合法权益并为消费者维权提供强有力的后盾;通过创新监管理念及工具、明确监管对象及内容、采用“合作监管+自律监管”的混合规制模式,完善现行民宿在线短租行政监管制度。
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