大学毕业生越来越多地青睐广州大都市,他们带着人生的梦想,追梦和圆梦广州。于是,大学生就业问题已经成为全社会普遍关注的社会问题。引导、协助大学毕业生找到适合自己的、能发挥自己最大潜能的、同时能推动广州社会经济发展与社会进步的岗位,这需要政府、高校、社会用人单位和大学毕业生的共同努力,也需要调动各方的主动性、积极性和创造性。因此,本文通过文献研究和实地调查相结合的研究方法,总结了来穗求职大学毕业生的失业现象及产生原因。而后,在借鉴西方福利国家的青年失业保障制度改革经验的基础上,立足于广州的基本情况,从构建与广州经济社会发展相适应的就业模式,以及利用劳动力市场各主体的优势及作用出发,提出相应的建立和完善来穗求职大学毕业生失业保障制度的改革对策及建议。本文的内容分为四个部分:第一章,引言。第一,提出了来穗求职大学毕业生失业产生的背景、研究目的和研究意义。因此,本文的研究目的是为了提出建立和完善来穗求职大学毕业生失业保障制度的对策及建议,以促进来穗求职大学毕业生能够充分就业,合理优化广州人才结构。这一研究的意义在于三方面,分别是有利于来穗求职大学毕业生充分就业,广州失业保障制度的完善,中国失业保障制度的发展。第二,本文对国内外的建立和完善大学毕业生失业保障制度研究进行了梳理,在总结前人研究基础之上提出本文的创新之处。相对国外已有研究,国内学者对建立和完善大学毕业生失业保障制度的研究起步较晚。国内学者通过探讨大学毕业生失业的原因,提出从劳动力市场中不同主体的角度提出建立和完善失业保障制度。第三,对本文的研究思路和方法做了解释性说明。本文通过实地调查获得与来穗求职大学毕业生失业问题相关的第一手数据,用于分析大学毕业生失业现状及原因。第四,列举出本文的理论基础依据,以及提出相关概念解释。以人力资本理论、劳动力市场排斥理论、社会排斥理论、期望价值理论为理论依据,用以分析来穗求职大学毕业生失业现状,和失业问题产生的原因。本文还对“失业”、“来穗求职大学毕业生”、“失业救助”等相关概念做出界定及解释。第五,阐述为来穗求职大学毕业生提供失业保障的必要性。本文从广州的“人才引进”战略、城市建设的要求、稳定社会秩序的需要、广州岭南文化包容性为切入点,论证了来穗求职大学毕业生应该被纳入广州失业保障制度的必要性。第二章,来穗求职大学毕业生失业现状及其原因。在本章中,主要论述了来穗求职大学毕业生失业现状、原因和特征,以理论基础为依据,利用实地调查获得的第一手数据进行分析得出,第一,来穗求职大学毕业生的失业现状,包括:结构性失业现状严重、一级与二级的劳动力市场失业现象存在差距、女性求职者就业困难、就业理想与现实相矛盾。第二,失业原因分析,具体内容为政策缺失、市场失灵、社会排斥、心理失衡。第三,失业特征分析,包括:结构性特征、专业性特征、性别差异性特征、主观决定性特征。第三章,西方福利国家青年失业保障制度改革的经验借鉴。本文将西方福利国家青年失业保障制度分为三种类型,第一种,是以英国“行政青年计划”为代表的救助型失业保障制度;第二种,是以美国青年失业保险为代表的保险型失业保障制度;第三种,是以加拿大青年就业激励政策为代表的救助+保险型失业保障制度。然后,通过总结西方福利国家青年失业保障制度得出,采取就业激励政策、重视社会就业服务、建立合理失业补偿机制、注重失业数据收集的经验。第四章,建立和完善来穗求职大学毕业生失业保障制度的对策及建议。在第二章分析来穗求职大学毕业生的失业现状和原因的基础上,借鉴于西方福利国家的青年失业保障制度改革的经验,本文提出了与广州经济社会发展相适应的来穗求职大学毕业生失业保障制度的改革对策及建议。首先,构建与广州经济社会相适应的就业模式。建立以劳动力市场为主导,政府、社会、高校、用人单位、大学毕业生协调发展的就业模式,强化劳动力市场主体间的科学性、合理性地运作方式。然后,从强化政府促进就业的责任体系、完善以市场为导向的就业机制、重视社会网络促进就业的作用的角度出发,强调、凸出劳动力市场各主体在促进来穗求职大学毕业生就业的作用,并为完善失业保障制度提出相应的改革对策及建议。