社会智库与政府的互动过程研究——以中国(南海)改革发展研究院为例

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2017年5月,民政部、中宣部等九部门联合印发了《关于社会智库健康发展的若干意见》,进一步明确了社会智库对加强新型智库建设,推动国家治理体系和治理能力现代化的重要意义。但目前我国社会智库在发展中也出现了较多的问题,其整体的政策影响力和研究实力上都不及党政军、社科院等其他类型的智库,这与我国的行政体制有一定的关系。政府是社会智库最主要的服务对象,社会智库与政府的互动是如何实现的,双方为什么需要互动以及互动的具体过程是什么样的等问题都值得研究。但目前在学界对社会智库的研究还比较片面,仅将社会智库作为单独的个体进行分析,而忽视了在社会智库发展过程中起到关键性作用的政府。
  本文选取了研究我国最具影响力社会智库之一的中国(南海)改革发展研究院作为案例研究的对象,试图从社会智库与政府互动的视角,分析中改院与政府之间为什么能互动以及需要互动,中改院与政府有哪些互动方式及特点,并根据以上分析对如何促进社会智库的互动提出了对策建议。本文第一章对研究背景国内外研究情况以及本文的研究方法和研究工具进行了论述。第二章分析了社会智库的定义,并对我国社会智库与政府互动存在的形式进行了解读,深刻分析了社会智库与政府互动的特点和内涵。第三章是从资源依赖理论出发,选取了我国最具影响力的社会智库中国(南海)改革发展研究院作为案例研究的对象,对中改院与政府互动的动因进行分析。中改院对政府有着政策、资金和信息资源的依赖,政府对中改院的政策咨询服务存在着依赖。正是这种资源的相互依赖,使得中改院与政府的互动成为必然。本文第四章,通过互联网等多种渠道收集了大量有关中改院与政府互动的资料,借助质性分析软件Nvivo11进行了分析研究。在此基础上归纳整理了中改院与政府互动的四种方式:课题参与式、专家交流式、内部参与式和大众传播式,以及四种互动方式的特点。最后在对中改院与政府互动分析的基础上提出了促进社会智库与政府互动的对策建议。从完善互动方式和改善互动环境两个层面出发,提出了社会智库应该在课题研究能力,专家队伍建设,决策咨询能力以及利用大众媒介进行舆论传播这几个方面进行进一步的提升;政府应该完善课题管理机制,更加重视专家咨询作用,保障其参与政府决策的渠道以加强其与社会智库的互动交流。
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