【摘 要】
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经济的快速发展必然会伴随着一些负面问题的产生,诸如环境污染、自然资源破坏、食品药品安全等;尤其是随着我国社会进入转型的关键期,各种社会矛盾凸显,这些问题则显得更为突出,严重地损害了社会公共利益,对公民的身心健康造成了极大危害。社会公众强烈呼吁要求维护自身合法权益,对此类行为进行坚决打击。为了回应社会公众的呼吁,切实保证公共利益免受非法侵害,我国开始探索由检察机关提起公益诉讼对公共利益进行保护的制度
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经济的快速发展必然会伴随着一些负面问题的产生,诸如环境污染、自然资源破坏、食品药品安全等;尤其是随着我国社会进入转型的关键期,各种社会矛盾凸显,这些问题则显得更为突出,严重地损害了社会公共利益,对公民的身心健康造成了极大危害。社会公众强烈呼吁要求维护自身合法权益,对此类行为进行坚决打击。为了回应社会公众的呼吁,切实保证公共利益免受非法侵害,我国开始探索由检察机关提起公益诉讼对公共利益进行保护的制度。检察机关提起公益诉讼制度被正式提上日程是在党的十八届四中全会上,这次全会提出了要在我国探索建立由检察机关来提起公益诉讼的制度。检察机关代表国家,对这些非法损害社会公共利益的违法行为主体和行政机关提起诉讼,这是我国司法改革进程中的一大制度创新。从2015年在北京等13个地区开始试点至今,检察公益诉讼制度在中国大地上已实践了5个年头,在维护社会和谐、保护社会公益方面发挥了重要作用。“公益诉讼”制度最先被西方国家运用于其司法实践中;我国的检察公益诉讼是一项具有中国特色的制度创新,本文详细阐述了检察公益诉讼制度独特的含义和特殊之处,以及在我们全面推进依法治国的大背景下,在我国创设这样一项制度的必要性和合理性。文章也通过对检察公益诉讼工作目前在我国的开展现状进行分析发现,虽然我国检察公益诉讼工作开展几年来取得了巨大的成绩,但是由于起步较晚,加之公益诉讼案件的复杂性,目前在司法实践中还存在着诸如案件线索来源单一、检察机关调查核实面临阻力较多、管辖制度存在缺陷、诉前程序刚性不足、举证责任分配不均、执行监督缺失等问题和困难。所以,笔者在对英美法系和大陆法系相关国家的公益诉讼制度进行研究的基础上,结合我国的具体实际,从立法和司法方面有针对性的提出了包括制定公益诉讼的专门法律、扩大案件范围、拓宽线索发现渠道、强化调查核实刚性、合理分配举证责任、加强判决执行监督等完善和发展我国检察公益诉讼制度的相关建议,以期检察公益诉讼制度在保护社会公共利益、维护社会公平正义等方面发挥更大作用。
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