税收授权立法的产生与发展始终伴随着争议与质疑:一方面,多数国家已在宪法中确认税收立法权专属于立法机关;另一方面,税收授权立法又在实践当中普遍存在。事物之所以能够存在于世,·皆因其自然而然符合哲学层面的合理性要求。既然税收授权立法在世界各地包括我国都普遍存在,那么有待研究的关键问题就是如何规范税收授权立法,完善税收授权立法制度改革。研究税收授权立法制度,势必要以税收授权立法的概念为原点出发。税收授权立法作为授权立法的下位概念,当然符合授权立法的一般含义;但由于税收的专业性、税法的特殊性,税收授权立法的内涵更严格,特征更突出。税收授权立法制度有其存在的必要性,亦有其存在的一般合理性,在我国特殊历史背景下对税收立法的发展起到了积极作用,不仅能够协调税收法定原则与税收调控灵活性之间的冲突,还能够发挥行政机关在税收立法方面技术性、专业性强的优势。然而,通过对我国税收授权立法制度现状的分析,发现随着改革的深入和社会主义市场经济体制的不断完善,民主法治的观念深入人心,我国现行税收授权立法制度日渐暴露出一系列问题。具体而言,实体方面有立法机关角色缺失、税收法律供给不足,存在空白授权、税收法律操作性不强,越权立法现象严重等问题;程序方面则是立法程序不民主,缺乏有效监督机制等。究其原因,则是由于社会对税收本质的认识存在偏差、市场经济体制不完善和国家结构形式现状的影响以及税收法定主义理念的长期缺失所导致。有鉴于此,规范税收授权立法,完善我国税收授权立法制度改革的任务应被提上日程。查阅域外几个代表性较强国家的税收授权立法制度,借鉴其优秀成果,结合我国国情,设计出我国税收授权立法制度改革的法治化路径。