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公用事业不仅事关城市发展，而且与人们的日常生产、生活紧密相连。在我国，由于受计划经济体制的影响，公用企业长期处于政府独资、垄断经营、政事不分、效率低下的状态。公用事业民营化是解决上述一系列问题的有效途径，引入非国有资本参与经营、改革公用企业的投资结构、经营结构和管理结构，通过BOT、TOT等模式，逐步实现公用行业从完全垄断到有限竞争、从完全监管到有效监管的良性发展，为公众提供更高水平的产品和服务。