我国长期护理保险制度的可持续性发展研究

来源 :对外经济贸易大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:seraph_gigi
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2016年,中国开始正式进入长期护理保险制度试点阶段。长期护理保险制度即将成为中国社会保险制度中的“第六险”,是对传统家庭养老的重要补充,是实现健康老龄化的重要制度保障,长期护理保险制度的可持续性发展是对中国社会保险事业的进一步完善。目前,中国长期护理保险制度在各个试点地区差异化现象十分严重,并且制度设计不全面,缺乏规范性、公平性与有效性,难以保证基金收支能力与服务供给的可持续性。长期护理保险制度建立的目的是持续为失能、失智人员提供基本护理服务,所以制度的可持续性发展至关重要。
  本文基于可持续发展经济学的相关理论,对长期护理保险制度可持续性发展的相关概念进行了界定。重点探讨了德国、日本社会型长期护理保险制度的实际效果,并从制度层面分析两个国家多年来长期护理保险制度持续性发展的原因。然后,进一步研究了中国实际情况与现阶段制度设计上存在的问题,分析可能对中国长期护理保险制度可持续性发展造成不利影响的方面。
  最后立足可持续发展的角度,为中国长期护理保险制度的可持续性发展提出了合理建议。首先,从整个制度体系看,应尽快建立全国统一化、全面化的长期护理保险制度,要重视配套制度的建立与调整;从各个子系统看,要建立独立、多元的筹资机制、动态调整的缴费标准、严格的评估系统、对需求有引导作用的待遇给付标准等支持保险基金收支能力的可持续性;可以在制度建设上,通过鼓励部分民办医院转为护理医院等方式增加护理机构供给,增加对护理人才培养和护理质量保障等相关规定增加护理工作吸引力与护理质量的保障,通过协调好政府与市场的关系,提高制度运行效率;最后,应尽快建立社会保险可持续发展委员会及可持续发展能力评估指标体系,更科学的指导长期护理保险制度的可持续性发展。
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